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城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策解讀 賓陽縣人力資源和社會保障局 2011年10月 人口基礎數(shù)據(jù)的核查 各鎮(zhèn)從公安系統(tǒng)中分別導出本鎮(zhèn)16周歲以上農業(yè)人口及城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，分別打印分發(fā)至各村，由各村組織力量一一核實，扣除16周歲以上在校生、長期外出務工、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、死亡未銷戶等人員，確認應參保人數(shù)、應領取待遇人數(shù)。 如何進行人口基礎數(shù)據(jù)的核查 注：可以結合新農合、計生等數(shù)據(jù)進行核實。 同時要積極與殘聯(lián)、民政局、計生局等部門協(xié)調，核實特殊群體、計劃生育對象等人數(shù)。 一、參保范圍與對象 具有賓陽縣農村戶籍，年滿16周歲（不含在校生，下同）的，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民或是具有賓陽縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，都可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。 二、養(yǎng)老保險費繳納 1、參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。我縣繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨自治區(qū)人民政府適時調整的標準隨之調整。 注：100元至500元是自治區(qū)規(guī)定的新型農村繳費的5個檔次，600元、700元、800元、900元、1000元為我縣增設的5個繳費檔次。 2、有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助。 注：集體補助必須是由村委會統(tǒng)一填報集體補助明細表，由村委蓋章后交縣農保經辦機構審核后辦理，村委會直接將集體補助資金發(fā)給參保人員，對這種集體補助方式視為個人繳費。 3、參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，繳費享受地方政府補貼。選擇最低繳費檔次繳費的，繳費補貼標準為每人每年30元，每提高一個繳費檔次再增加繳費補貼5元，最高補貼75元。 政府給參保人的繳費補貼的資金由自治區(qū)、縣二級財政按8:2的比例承擔。但新農保參保人選擇600元及以上檔次繳費的，所增加的繳費補貼由縣財政承擔。 4、城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體選擇最低繳費檔次繳費的，除享受政府繳費補貼30元外，政府還為其代繳部分或全部養(yǎng)老保險費，具體代繳標準為：城鄉(xiāng)重度殘疾人、農村五保供養(yǎng)對象選擇最低繳費檔次繳費的，政府予以全額代繳100元；城鄉(xiāng)低保對象選擇最低繳費檔次繳費的，政府每年代其繳納養(yǎng)老保險費50元。上述繳費困難群體選擇最低繳費檔次(不含最低檔次)以上繳費的，政府不再為其代繳養(yǎng)老保險費。 政府為城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費的資金由自治區(qū)、縣二級財政按8∶2的比例承擔。 繳費補貼標準隨自治區(qū)人民政府適時調整的標準隨之調整。 如何辦理參保登記 1.什么情況下要辦理參保登記 年滿16周歲、具有本地戶籍、沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，首次參加或異地轉移接續(xù)保險關系要辦理參保登記手續(xù)。（注：異地轉移接續(xù)保險關系指已在外地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險需轉入本地人員） 如何辦理參保登記 2. 參保登記需攜帶的材料 戶口簿和本人居民身份證原件及復印件兩份（備注：身份證正反面都要復印，反面的身份證有效期限，銀行開戶時需使用）。 屬于城鄉(xiāng)重度殘疾人的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件； 屬于農村五保戶的，需提供《農村五保供養(yǎng)證》原件及復印件； 屬于城鄉(xiāng)低保對象的，需提供《農村最低生活保障金領取證》原件及復印件； 原已參加農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農保）的，需提供《廣西農村社會養(yǎng)老保險繳費證》原件及復印件。 如何辦理參保登記 3.辦理參保登記程序 （1）個人申請（包括已年滿60周歲） 攜帶戶口簿、居民身份證等原件和復印件到戶籍所在地村委（社區(qū)）提出參加城鄉(xiāng)居保申請，選擇繳費檔次，填寫《城鄉(xiāng)居民社會老保險參保登記表》（以下簡稱《參保登記表》）一式四份。 如何辦理參保登記 注：①《參保登記表》原則上由參保人員填寫，若本人無法填寫，可由親屬或村委會經辦人員代填，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認。②選擇性項目，應在“□”內打“√”。③2011年7月1日年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民填寫《參保登記表》時，“個人繳費額”欄不填。④《參保登記表》一式四份，縣經辦機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所、村（居）委會、參保人各留存一份。 如何辦理參保登記 （2）村協(xié)辦員檢查 村協(xié)辦員負責檢查《參保登記表》是否填寫完整，填寫的姓名、身份證號碼等信息是否準確，是否有個人簽字、蓋章或按手印，檢查參保人員提供的相關材料是否齊全，檢查無誤后，在《參保登記表》上簽字，加蓋村委會（社區(qū)）公章，附上參保人員本人居民身份證和戶口簿復印件等材料，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所。 如何辦理參保登記 注：《參保登記表》后面要附上本人的身份證和戶口簿復印件各一份，最好以戶為單位辦理參保登記，以戶為單位裝訂，即《參保登記表》---居民身份證復印件---戶口簿復印件等材料以戶為單位按順序擺放訂在一起，屬于特殊群體的，還要附上相關證明材料。若是到銀行現(xiàn)金繳費，則需附上銀行現(xiàn)金繳款單。（繳款單最好是一式五聯(lián)，其中一聯(lián)附在參保材料，以便審核） 如何辦理參保登記 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所對村委（社區(qū)）上報的參保登記有關材料進行初審，審核無誤后，經辦人員在《參保登記表》上簽字，加蓋勞動保障所公章，及時將參保人員的基本信息錄入新農保（城鎮(zhèn)居民）信息系統(tǒng)，同時將《參保登記表》、居民身份證和戶口簿復印件等材料上報縣級經辦機構。 如何辦理參保登記 （4）縣級經辦機構復核 縣級經辦機構收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的參保登記有關材料及時進行復核，無誤后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所錄入的參保人員基本信息進行確認，并為參保人員建立個人賬戶；在《參保登記表》上簽字、蓋章，將有關材料歸檔備案。 如何辦理參保登記 注：為參保人員建立個人賬戶需在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)中做相關的業(yè)務處理。 個人賬戶管理 新型農村社會養(yǎng)老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。 個人賬戶資金包括： （一）個人繳納的養(yǎng)老保險費； （二）集體及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的補助資金； （三）參保人繳費享受的政府補貼資金； （四）個人賬戶資金運營或存款利息收入。 個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。 參保人員死亡的，除政府補貼部分外，其個人賬戶累計儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。 養(yǎng)老保險待遇 1、參保人員年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，可按月領取養(yǎng)老金。 2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險月養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。計發(fā)標準如下： （一）基礎養(yǎng)老金 基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元，其中：國家財政支付55元，縣財政支付5元。 （二）個人賬戶養(yǎng)老金 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為參保人個人賬戶累計儲存額除以139。個人賬戶養(yǎng)老金從參保人的個人賬戶中支付，參保人的個人賬戶支付完后由統(tǒng)籌地區(qū)政府繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。 3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿60周歲以上、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，參保時不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但農村戶籍老年人在本村范圍內符合參加新農保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。 注：領取待遇應具備的條件 ①基本條件：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時； 已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)老年人，參保時不用繳費，并可以按月領取基礎養(yǎng)老金。 ②限定條件：針對新農保的，本村范圍內其符合參保條件的子女應當參保繳費。 子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)子女家庭贍養(yǎng)責任的一種形式，有利于 擴大參保覆蓋和促進家庭和睦。子女參保繳費全部記入其本人的個人賬戶，也是為自己未來領取更高的養(yǎng)老金而積累，而不是為父母繳費，也不是用于支付父母的養(yǎng)老金。 ③對在城鄉(xiāng)居民制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計補繳年限不得超過15年。即46-59歲人員，在制度實施時，也就是今年必須參保繳費，可按年繳，也可以往前補繳，補繳期間享受政府補貼。 誤區(qū)：等59歲再參保繳費一年或等到60周不繳費就可領了養(yǎng)老金。注：到59歲時才參保繳費也必須從制度實施時開始繳費，即從2011年繳，但不再享受政府補貼。若城鄉(xiāng)居民制度實施時不參保繳費，到60周時不能按月享受基礎養(yǎng)老金。 如：某人今年55歲，他可以按年繳費，繳至60歲才能按月享受待遇，也可以往前補繳10年（補繳10年享受政府補貼），再按年繳費5年，至60歲領取養(yǎng)老金。若今年他不參保繳費，等到59歲時才繳費，他必須從2011年起開始補繳，但不再享受政府補貼。 ④距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。（即45歲以下人員必須按年繳費，到滿60歲時最少繳費不少于15年才能按月享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇）。 補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，需填寫《補繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費申請表》（附表七），并加蓋村委（社區(qū)）公章后，及時將《補繳表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，審核后將繳信息錄入。信息系統(tǒng)，于15個工作日內將有關材料上報縣級經辦機構。 如何辦理補繳費業(yè)務 1. 2011年7月1日，46周歲未滿60周歲，距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，也可往前補繳，往前補繳的在參保登記時一并辦理，同時填寫《補繳申請表》，《補繳申請表》及繳費票據(jù)一并附在參保材料中。（注：補繳標準按《參保登記表》中首次選定的標準來補，補繳多少年，參保人自愿選擇，但累計繳費不超過15年）； 社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金隨國家和自治區(qū)適時調整的標準隨之調整。 繳費業(yè)務辦理 1. 銀行代扣 （1）開戶：縣級經辦機構從系統(tǒng)中導出繳費人員信息交農信社批量開戶后，交由縣級經辦機構通過村協(xié)辦員發(fā)放到參保人員手中（原家庭已開有戶的，可以繼續(xù)使用，但對60歲以上的老年人，要做到每人一本存折）。 （2）繳費： ①現(xiàn)金繳費。由農信社印制城鄉(xiāng)居保專用現(xiàn)金繳費單（一式五聯(lián)），一聯(lián)給參保人員、一聯(lián)附在參保材料上、一聯(lián)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一聯(lián)給縣經辦機構、一聯(lián)農信社。 ②銀行扣繳。各參保人員應按時將應繳納的養(yǎng)老保險費足額存入繳費存折，由縣農信社各營業(yè)網點代扣。 ③縣經辦機構從系統(tǒng)中導出未繳費人員信息交農信社，直接從賬戶中劃扣至收入戶。 ④需經辦機構與農信社、參保繳費人員簽訂銀行代扣代繳三方協(xié)議書。 繳費業(yè)務辦理 注： 利：便于對參保人員個人賬戶的建立和管理。縣經辦機構根據(jù)金融機構反饋的扣款結果信息批量導入新農保（城鎮(zhèn)居保）信息系統(tǒng)，記入個人賬戶，信息數(shù)據(jù)準確。 弊：參保人需將錢足額存入自己的存折，不足額扣款就不能成功。因此需村干通知參保人存款、或村干部將收取的款項分別存入參保人存折才能保證足額扣款成功。若改變繳費檔次需填寫變更登記表。 繳費業(yè)務辦理 2. 現(xiàn)金繳款 農信社定點代收保險費。 參保人自行到農信社將保險費存入新農保（城鄉(xiāng)居民）基金收入戶。 村干部代收保險費后繳入新農保（城鄉(xiāng)居民）基金收入戶。 繳費業(yè)務辦理 注： 一、便于居民繳費。 二、工作量大，也不便于財務對賬及個人賬戶的建立。由村干部代收保險費再存入基金收入戶，大量資金在村干部手中，基金存在安全隱患。 如何辦理個人信息變更手續(xù) 1. 什么情況下要辦理變更手續(xù)？ 當參保人員的姓名、性別、身份證號碼、出生年月、居住地址、戶籍性質發(fā)生變化時，改變繳費檔次等，都要及時辦理變更手續(xù)。當年選定的繳費檔次，當年不能變更。 如何辦理個人信息變更手續(xù) 2、變更登記需提供的材料 參保人員應攜帶居民身份證及有關部門出具的材料原件或復印件一份。 如何辦理個人信息變更手續(xù) 3. 變更登記的程序 （1）個人申請 參保人員到村(居)委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）一式四份。 （2）村協(xié)辦員初審 村協(xié)辦員初審無誤后確認簽字蓋章，將《變更表》及相關材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所。 如何辦理個人信息變更手續(xù) （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所對變更有關材料進行審核，審核無誤后簽字蓋章，將變更有關材料上報縣級經辦機構。 （4）縣級經辦機構復核 縣級經機構對申請變更有關材料進行復核，并在信息系統(tǒng)中對參保人員的變更事項進行變更，并將材料歸檔備案。 注銷登記辦理 1.什么情況下要辦理注銷登記手續(xù)？ （1）參保人出國（境）定居； （2）參保人戶籍性質變更； （3）參保人身故。 （4）跨縣（市、區(qū)）轉移。 注銷登記辦理 2. 所需材料： （1）參保人應持本人身份證、出國（境）定居證明或戶籍變更證明、銀行卡（折）賬戶； （2）指定受益人或法定繼承人應持本人身份證和銀行賬戶，醫(yī)院出具的親屬死亡證明（或火化證明、戶籍注銷證明），能確定其繼承權的法律文書、公證文書等。 注銷登記辦理 3.辦理程序 （1）提出申請 參保人、指定受益人或法定繼承人到村委會提出注銷登記申請，填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）一式四份。 注銷登記辦理 （2）村級初審 村協(xié)辦員初審無誤后，簽字蓋章并將《注銷登記表》及有關證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所。 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所對村（居）委上報材料進行審核，審核無誤的，簽字蓋章后將并將有關材料上報縣級經辦機構。 注銷登記辦理 （4）縣級經辦機構復核 縣級經辦機構復核無誤后在信息系統(tǒng)中辦理注銷登記手續(xù)，并按規(guī)定計算除政府補貼外的個人賬戶資金余額，并在7個工作日內通過合作金融機構將資金劃轉到參保人員（或指定受益人、法定繼承人）的指定賬戶上，終止其保險關系，并將有關材料歸檔備案。 領取養(yǎng)老保險待遇辦理 參保人員從年滿60周歲的次月起開始享受新農保養(yǎng)老金待遇�？h級經辦機構通過新農保信息系統(tǒng)每月生成年滿60周歲的人員待遇信息由金融機構（農信社）代發(fā)，實行社會化發(fā)放。 領取養(yǎng)老保險待遇辦理 1. 需提供的材料 符合待遇領取條件參保人員，應提供戶口簿、本人居民身份證原件和復印件各一份，填寫《待遇領取通知表》中直系親屬參保情況。 2. 審核 審核是否按年繳費（繳費年限），審核符合條件的子女有無參保。 領取養(yǎng)老保險待遇辦理 注:2011年6月30日，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民老年人，直接享受基礎養(yǎng)老金。但首先辦理參保登記，然后再辦理領取手續(xù)。 審核： 1.老人符合條件的子女是否有參保。 2.是否享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇 領取養(yǎng)老保險待遇發(fā)放 注： 每月領取待遇人員數(shù)據(jù)與享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據(jù)比對。 每月從計生局得出全縣死亡人員數(shù)據(jù)后，對符合領取待遇人員進行篩選并進行死亡注銷后再發(fā)放。 定期在各村屯張榜公布繳費人員個人賬戶余額信息及發(fā)放人員名單，公布舉報電話。接受群眾監(jiān)督。 相關制度的銜接 已參加老農保人員，按以下辦法參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險： 1、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。 2、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，從當?shù)貙嵤┏青l(xiāng)居保制度起，可直接享受城鄉(xiāng)居�；�礎養(yǎng)老金。 3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度及被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育獎勵扶持政策、村干部激勵保障機制、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 參保流程 參保人持以下材料 ↓ 1、戶口簿和二代身份證原件及復印件。 2、屬于城鄉(xiāng)重度殘疾人的需提供《中華人民共和國殘疾證》 3、屬于農村五保戶的，需提供《農村五保供養(yǎng)證》 4、屬于城鄉(xiāng)低保對象的，需提供《最低生活保障金領取證》 5、屬于年滿60周歲的農村居民，需提供其符合參保條件的子女按規(guī)定參保繳費的相關材料 6、原已參加老農保需提供《廣西農村社會養(yǎng)老保險繳費證》或《廣西農村社會養(yǎng)老保險領取證》 ↓ 1、到戶口所在地村委(社區(qū)) 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所，提出參保申請，填寫《參保登記表》； 2、選擇補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，到村委（社區(qū)）提出申請，填寫《補繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費申請表》 ↓ 繳費 參保人員憑《參保登記表》到信用社繳納保險費，由信用社代收存入養(yǎng)老保險基金專戶 待遇申領流程 申領人持以下材料 ↓ 1、戶口簿和二代身份證原件及復印件 2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費憑證 3、指定銀行（信用社）開辦<存折>復印件 ↓ 到戶口所在地村委（社區(qū)）或鎮(zhèn)事務所辦理申領手續(xù) ↓ 縣經辦機構審核、打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇核定表》↓ 縣經辦機構負責人審批《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇核定表》↓ 每月由信用社代理發(fā)放參保人待遇或一次性退還參保人個人賬戶金額LnV紅軟基地

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