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培訓(xùn)內(nèi)容 4、對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的具體職責(zé)、履職要求和保障作出了規(guī)定 5、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障實(shí)習(xí)學(xué)生和被派遣按勞動(dòng)者的權(quán)利作了規(guī)定 6、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理制度作了規(guī)定 二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 2、有關(guān)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定 三、明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法主體地位。 1、盡職免責(zé)：規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。在追究監(jiān)管人員的失職、瀆職行為時(shí)，要看其是否嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求履行了相應(yīng)的職責(zé)。 2、黨政同責(zé)：抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 四、制度完善 1、完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé) 2、完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定 3、增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定 4、完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定 5、完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定 6、完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定 7、完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定 8、增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定 9、增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 10、完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定 11、完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定 12、完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定 13、完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定 14、完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定 一、基礎(chǔ)工作加強(qiáng) 1、標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查與治理成為全面改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)工作，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的專業(yè)作用 2、在十八屆三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全角色 3、“組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃”納入經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍，使培訓(xùn)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作具有責(zé)任基礎(chǔ) 二、主體責(zé)任規(guī)定更加廣泛、嚴(yán)格 1、規(guī)定了企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核機(jī)制 2、規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全和費(fèi)用的提取和使用要求 3、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員的配備和職責(zé)規(guī)定更加嚴(yán)格 4、對(duì)一些主體提出了新的行為或者能力要求 5、進(jìn)一步明確了承發(fā)包方的安全和責(zé)任 三、法律責(zé)任更加寬嚴(yán)相濟(jì) 1、加重了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的行政處罰 2、加重了對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法行為的處罰 3、強(qiáng)化了行政處罰的雙罰制度，既處罰企業(yè)，又處罰企業(yè)內(nèi)的責(zé)任人 4、嚴(yán)格了監(jiān)管人員的行政責(zé)任，如在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職處分 5、更加嚴(yán)厲對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰 6、規(guī)定了不同的處罰幅度，寬嚴(yán)相濟(jì)，如對(duì)于危害較大的違法行為和一般的違法行為 四、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變 1、規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度 2、參照安委會(huì)的職責(zé)，要求國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮地方在監(jiān)管中的作用 3、在精簡(jiǎn)審批的基礎(chǔ)上優(yōu)化管理流程和方法 4、創(chuàng)新性規(guī)定，引入了信用管理的模式、分類分級(jí)監(jiān)管的體制和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的機(jī)制 5、手段更加強(qiáng)硬，擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的查封或扣押的權(quán)力slk紅軟基地

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