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一、前言二、礦山安全管理機(jī)構(gòu)和人員三、安全管理規(guī)章制度四、礦山日常安全管理主要工作內(nèi)容五、隱患排查與治理六、礦山安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)管與責(zé)任追究 我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì) 1、我國(guó)近幾年每年各類事故死亡約14萬人，總經(jīng)濟(jì)損失約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的2-3%。 我國(guó)2004年各類事故死亡人數(shù)（總計(jì)136755人） 2、據(jù)國(guó)際勞工組織近期發(fā)表的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，全世界僅50個(gè)國(guó)家有工礦企業(yè)工傷死亡，年總計(jì)死亡44850人，中國(guó)有12578人，占28%，居第一位，按每10萬職工死亡率中國(guó)為8.1左右，排24位。 3、有資料表明，“目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)及職業(yè)病患者人數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)，我國(guó)都居世界首位”。 我國(guó)金屬非金屬礦山安全形勢(shì)也不容樂觀 1、金屬非金屬礦山死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)死亡總數(shù)之第三位（如下表） 注：2004年數(shù)據(jù)。 2、金屬非金屬礦山死亡人數(shù)近20年來呈上升趨勢(shì)，上世紀(jì)八十年代每年死亡1500左右，九十年代每年死亡2000人左右，近兩年已超過2500人。 當(dāng)前傷亡事故的特點(diǎn) （1）絕大多數(shù)是責(zé)任事故，主要是違章指揮、違章作業(yè)、疏于管理、監(jiān)督不力造成的。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等非公有經(jīng)濟(jì)組織事故占全國(guó)事故總數(shù)的80%以上。 （3）農(nóng)民工、外來工成為傷亡事故的主體，約占總數(shù)的80%以上。 （4）交通事故和發(fā)生在飯店、娛樂場(chǎng)所的重特大事故明顯增多。 （5）因工程、設(shè)備質(zhì)量低劣引發(fā)的重特大事故明顯增多。 （6）違規(guī)開采礦產(chǎn)資源，特別是小型礦山越界開采引發(fā)的事故明顯增多。 加強(qiáng)礦山安全基礎(chǔ)管理的必要性 1、是緩解嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要； 2、是礦山安全管理實(shí)際的迫切要求； 3、是以人為本，保持社會(huì)穩(wěn)定的需要； 4、是全球職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的必然要求； 5、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)安全工作提出了新要求。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年10月17日以安監(jiān)總管一[2007]214號(hào)文的形式對(duì)加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的問題提出了指導(dǎo)意見。 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則、 工作目標(biāo)和主要任務(wù) 1、指導(dǎo)原則。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。 2、工作目標(biāo)。建立健全和完善金屬非金屬礦山企業(yè)安全管理組織體系、責(zé)任體系和制度體系，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理；逐步減少事故總量，進(jìn)一步遏制坍 　 塌、冒頂片幫、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到2010年，金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2005年有較大幅度下降，實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。 3、主要任務(wù)。加強(qiáng)金屬非金屬礦山企業(yè)安全管理，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全管理制度；開展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理；加大安全投入，加強(qiáng)隱患治理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，減少事故損失；依法關(guān)閉和取締非法和不符合安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。 二、礦山安全管理機(jī)構(gòu)和人員 （一）礦山安全管理機(jī)構(gòu) （二）礦山負(fù)責(zé)人 （三）礦山安全管理人員 （四）礦山從業(yè)人員 礦山安全管理機(jī)構(gòu) 1、設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員； 2、地下礦山，不少于3名專職安全員； 3、露天礦山，不少于2名專職安全員； 4、小型露天采石場(chǎng)，不少于1名專職安全員； 5、礦山每班必須有專職安全員值班。 礦山負(fù)責(zé)人 必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核取得任職資格證。具體標(biāo)準(zhǔn)為： （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，接受礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督和主管部門的安全技術(shù)指導(dǎo)； （2）熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝過程和開采礦床的地質(zhì)條件，能夠看懂生產(chǎn)常用圖紙； （3）熟悉并能運(yùn)用礦山安全管理知識(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的安全管理，熟練掌握通風(fēng)、瓦斯、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、火工品、爆破、邊坡、防滅火、防水和防塵管理技術(shù)； （4）了解本企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表的性能和安全操作技術(shù)； （5）了解同類礦山企業(yè)各類事故的典型案例，掌握本企業(yè)主要事故發(fā)生的規(guī)律，并能組織制定、實(shí)施災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃； （6）具有初中以上文化程度或同等學(xué)歷，從事礦山工作3年以上，身體健康，并能經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)。 礦山安全管理人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員應(yīng)具備的條件： （1）熟悉并能認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。 （2）掌握現(xiàn)代安全管理的技術(shù)和方法：危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、控制技術(shù)；安全決策技術(shù)；職業(yè)安全健康管理體系；日常安全管理方法。 （3）具備制定安全計(jì)劃、管理方案和進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的技能：安全培訓(xùn)計(jì)劃、隱患整改方案、安全檢查表的編制、安全記錄的審核、抽樣檢查方法等。 （4）具備安全生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)：如機(jī)電安全、防火防爆、檢測(cè)檢驗(yàn)等。 （5）掌握事故調(diào)查、分析、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)勘察技術(shù)，事故樹分析法，應(yīng)急預(yù)案的編制。 礦 山 從 業(yè) 人 員 （1）“從業(yè)人員” 包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員。 （2）從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要包括： ①有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。包括獲得安全教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利，被如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。 ②有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。 ③有對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利。 ④有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而對(duì)從業(yè)人員作出處分。 ⑤有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。 ⑥在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利。 （3）從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要包括： ①在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。 ②接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)。 ③正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 ④發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 三、安全管理規(guī)章制度 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 （二）安全管理制度 （三）安全操作規(guī)程 安全生產(chǎn)責(zé)任制 1、定義：是根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)精神，按照“安全第一，預(yù)防為主”方針及“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則，將企業(yè)各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。 2、要求：（1）符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并適時(shí)修訂；（2）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（3）要根據(jù)本單位、部門、崗位實(shí)際，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；（4）要有專門的人員和機(jī)構(gòu)來保障實(shí)施；（5）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度，以保證責(zé)任制的落實(shí)。 3、有關(guān)內(nèi)容：礦山企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)、主管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)、其它副職領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門、其它職能部門、班組長(zhǎng)及從業(yè)人員都應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。 礦山企業(yè)法定代表人—正職領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和其它法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定。 2、負(fù)責(zé)建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。 3、根據(jù)需要配備合格的安全管理人員。 4、保證本單位安全投入的有效實(shí)施。 5、對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。 6、組織制定并實(shí)施礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃。 7、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)處理事故隱患。 8、及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主管部門報(bào)告礦山事故，并積極組織搶救。 礦山安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1、當(dāng)好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀，協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。 2、對(duì)礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3、制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促貫徹執(zhí)行。 4、組織審查改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目，并督促按期完成。 5、經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)，研究解決事故隱患和存在的安全問題，遇到有危及人身安全的緊急情況，應(yīng)采取應(yīng)急措施，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。 6、組織推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)工作。 7、參加傷亡事故的調(diào)查處理，對(duì)傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，并提出防范措施，督促貫徹執(zhí)行。 8、制定勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，并督促執(zhí)行。 9、指導(dǎo)車間、工段、班組安全員的工作。 礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé) 1、自覺遵守礦山安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，并要制止他人違章作業(yè)。 2、接受安全教育培訓(xùn)，積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見。 3、對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告。 4、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 5、發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應(yīng)立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。 6、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 安全管理的制度 1、定義：是一個(gè)單位規(guī)章制度的重要組成部分，是保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要保證。 2、要求：（1）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的精神。 （2）符合本單位安全管理工作實(shí)際。 （3）內(nèi)容正確、全面、具有先進(jìn)性。 （4）表達(dá)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。 （5）具有可操作性。 （6）實(shí)時(shí)修改、完善。 （7）注重落實(shí)。 3、礦山企業(yè)主要安全管理制度 （1）“三同時(shí)”管理制度； （2）安全教育培訓(xùn)制度； （3）安全檢查管理制度； （4）安全例會(huì)制度； （5）安全考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度； （6）事故管理制度； （7）職業(yè)病防治管理制度； （8）外委工程管理制度； （9）安全目標(biāo)管理制度； （10）安全技術(shù)措施審批制度； （11）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度； （12）設(shè)備管理制度； （13）爆破器材管理制度； （14）頂板管理制度； （15）出入井管理制度； （16）停送電管理制度； （17）防火管理制度； （18）危險(xiǎn)源管理制度； （19）事故隱患排查與整改制度； （20）應(yīng)急管理制度； （21）安全生產(chǎn)檔案管理制度。 安全操作規(guī)程 1、定義：指在生產(chǎn)活動(dòng)中，為消除可能因操作失誤而導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。 2、要求： （1）符合國(guó)家、行業(yè)的安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。 （2）針對(duì)本單位安全管理實(shí)際，同時(shí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 （3）每個(gè)生產(chǎn)崗位都應(yīng)制定相關(guān)的安全操作規(guī)程。生產(chǎn)工人必須遵守安全操作規(guī)程。 （4）內(nèi)容正確、全面，表達(dá)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。 （5）具有可操作性。 （6）實(shí)時(shí)修改、完善。 四、礦山日常安全管理主要工作內(nèi)容 （一）“三同時(shí)”管理 （二）安全技術(shù)管理 （三）勞動(dòng)組織管理和安全教育培訓(xùn) （四）安全檢查與隱患整改 （五）職業(yè)病防治 （六）事故管理 （七）事故應(yīng)急救援 （八）工傷保險(xiǎn) （九）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 “三同時(shí)”管理 1、定義 2、“三同時(shí)”管理的意義 3、“三同時(shí)”管理與各類安全評(píng)價(jià)的關(guān)系 4、建設(shè)單位及施工單位在“三同時(shí)”管理中的責(zé)任 “三同時(shí)”管理的定義 所謂“三同時(shí)”管理，是指建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 “三同時(shí)”管理的意義 （1）是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的有效途徑。 （2）因生產(chǎn)系統(tǒng)投入正式生產(chǎn)前，必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施也同步落實(shí)到位，從而為生產(chǎn)過程的安全管理及職工安全健康創(chuàng)造了條件。 （3）保障生產(chǎn)系統(tǒng)正常、穩(wěn)定運(yùn)行。 （4）避免生產(chǎn)系統(tǒng)投入運(yùn)行后不得不進(jìn)行的某些安全衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)整治所造成的資金浪費(fèi)、生產(chǎn)受阻、場(chǎng)地布置混亂、檢修維護(hù)工作量增加等問題。 建設(shè)單位及施工單位在“三同時(shí)”管理中的責(zé)任 1、建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是： （1）在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，原有勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施不得削減，沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施或設(shè)施不能滿足國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)編報(bào)國(guó)內(nèi)配套的投資計(jì)劃，并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； （2）初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件； （3）對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件； （4）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。在人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，應(yīng)制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； （5）建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批； （6）對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； （7）建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》。 2、施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并確保工程質(zhì)量。 安全技術(shù)管理 1、建立安全技術(shù)管理體系（技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作；設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量及通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員；技術(shù)人員達(dá)中專以上學(xué)歷）。 2、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作（制定防災(zāi)計(jì)劃；繪制相關(guān)圖紙；形成基礎(chǔ)技術(shù)資料）。 3、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所（尾礦庫、地下采空區(qū)、露天排土場(chǎng)和邊坡等）的技術(shù)管理（制定安全措施，配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)施，進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查及防治）。 4、嚴(yán)格執(zhí)行地下礦山機(jī)械通風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。 5、積極推廣先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)（采空區(qū)探測(cè)、邊坡和尾礦庫監(jiān)測(cè)、井下人員定位跟蹤等）。 6、及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。 勞動(dòng)組織管理 1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理 （1）按安全生產(chǎn)要求定崗定員； （2）在滿足安全生產(chǎn)的條件下盡可能減少危險(xiǎn)暴露時(shí)間； （3）有效制止“三違”行為。 2、嚴(yán)格從業(yè)人員勞動(dòng)管理 （1）按規(guī)定辦理招工、錄用、備案等手續(xù)； （2）按要求完成就業(yè)培訓(xùn)； （3）依法簽訂勞動(dòng)合同； （4）參加工傷保險(xiǎn)； （5）嚴(yán)禁女工從事井下作業(yè)。 安全教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。” （1）是提高職工安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和安全操作技能的必要途徑； （2）是落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)安全法規(guī)、規(guī)程、制度精神的重要手段； （3）是掌握和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，降低職業(yè)危害的需要。 三級(jí)安全教育 （1）指廠礦級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)安全教育。 （2）三級(jí)機(jī)構(gòu)在教育的目的和內(nèi)容上應(yīng)有所側(cè)重。 （3）新進(jìn)礦山的井下作業(yè)人員，培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)，露天礦山職工，不得少于40小時(shí)。 （4）三級(jí)教育經(jīng)考試及格，井下新工人由老工人帶領(lǐng)至少4個(gè)月，經(jīng)考核熟悉了本工種操作技術(shù)后，方可獨(dú)立工作。 特殊工種教育培訓(xùn) （1）礦山的瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等作業(yè)人員屬特殊工種。 （2）特殊工種須接受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證。 （3）特殊工種必須持證上崗。 所有職工的在職安全教育 （1）培訓(xùn)時(shí)間，每年不少于20小時(shí)，每三年考核一次。 （2）培訓(xùn)內(nèi)容： ①有關(guān)的安全規(guī)程及企業(yè)的安全管理制度； ②國(guó)家安全法規(guī)賦于職工的權(quán)利與義務(wù)； ③與職工本職工作相關(guān)的安全知識(shí)； ④各種事故征兆的識(shí)別、緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施和撤退路線； ⑤自救互救知識(shí)； ⑥有關(guān)主管部門規(guī)定的其它內(nèi)容（傳達(dá)文件、宣講事故案例等）。 礦山負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、考核內(nèi)容 （1）國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程； （2）礦山安全知識(shí)； （3）安全生產(chǎn)管理能力； （4）礦山事故處理能力； （5）安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。 此外還有：調(diào)換工種和脫崗一年以上人員的復(fù)崗培訓(xùn)，采用新工藝、新材料、新技術(shù)或使用新設(shè)備人員的培訓(xùn)，班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、車間主任的安全培訓(xùn)，安全管理人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，工程技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)等。 安全檢查和隱患整改 1、安全檢查在網(wǎng)絡(luò)分工上應(yīng)保證各級(jí)各類檢查在檢查對(duì)象上既不遺漏，又盡量避免重復(fù)，重要問題宜有必要的重復(fù)。 2、對(duì)各級(jí)各類檢查都應(yīng)編制相應(yīng)的檢查表，以克服檢查者在檢查內(nèi)容上的主觀傾向性和片面性，也便于經(jīng)驗(yàn)欠缺人員能盡快熟悉檢查工作。 3、應(yīng)制定科學(xué)的信息傳遞渠道，保證檢查結(jié)果不滯留、不丟失。 4、及時(shí)做好隱患整改工作。 安 全 檢 查 網(wǎng) 絡(luò) 空壓機(jī)危險(xiǎn)控制點(diǎn)檢查表 班組級(jí)例行檢查表 1、勞動(dòng)防護(hù)用品是否穿戴整齊？ 2、危險(xiǎn)控制點(diǎn)檢查是否按規(guī)定執(zhí)行？ 3、重要危險(xiǎn)作業(yè)是否開展工前危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)？ 4、本班組范圍內(nèi)防火設(shè)施是否完好？ 5、作業(yè)通道是否暢通？ 6、班組成員中有無情緒異常的人？ 7、有無患病及生理異常者？ 8、有無違章、違紀(jì)的現(xiàn)象？ 9、班組之間的管線、通道等是否完好？ 巡回安全檢查表 隱患整改應(yīng)注意的問題 （1）充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的積極性，做到問題盡可能不上交。確有困難的，上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，提供 必要的物質(zhì)、技術(shù)、資金等方面的條件，以保證整改目的的實(shí)現(xiàn)； （2）整改項(xiàng)目的受益者（主要指現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員）與整改項(xiàng)目的實(shí)施者（主要指檢修人員）應(yīng)共同配合，分析問題，解決問題，直至試車驗(yàn)收確認(rèn)； （3）切實(shí)抓好隱患上報(bào)率及立項(xiàng)率、立項(xiàng)完成率和整改合格率的考核，鼓勵(lì)和表彰先進(jìn)單位和個(gè)人； （4）所發(fā)現(xiàn)的問題徹底消除前，應(yīng)制定并實(shí)施有效的臨時(shí)措施（封閉危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)置警示標(biāo)志等），以避免危險(xiǎn)被觸發(fā)引起事故。 職 業(yè) 病 防 治 職業(yè)病定義和分類 1）“職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。” 2）按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號(hào)），職業(yè)病共分為如下十大類。 （1）塵肺； （2）職業(yè)性放射性疾病； （3）化學(xué)因素所致職業(yè)病； （4）物理因素所致職業(yè)病； （5）生物因素所致職業(yè)病； （6）職業(yè)性皮膚��； （7）職業(yè)性眼��； （8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾�。� （9）職業(yè)性腫瘤； （10）其他職業(yè)病。 職業(yè)危害控制的意義 （1）是緩解我國(guó)職業(yè)危害嚴(yán)峻形勢(shì)，保障職工健康的需要。我國(guó)當(dāng)前無論在接觸危害物質(zhì)人數(shù)、職業(yè)病累積患病人數(shù)、職業(yè)病新發(fā)病人數(shù)、職業(yè)病死亡人數(shù)等方面在世界上都居第一位。 （2）有些危險(xiǎn)程度高的職業(yè)危害因素，可能誘發(fā)工傷事故。有的職業(yè)危害因素可能成為工傷事故的致害物，有的是事故的起因物。 （3）有的職業(yè)危害的環(huán)境同時(shí)又是導(dǎo)致設(shè)備故障、設(shè)備事故的條件，長(zhǎng)時(shí)間處于該環(huán)境會(huì)降低設(shè)備、設(shè)施的使用壽命。 我國(guó)職業(yè)病防治的方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合。” 國(guó)家對(duì)作業(yè)場(chǎng)所在預(yù)防職業(yè)危害方面的要求 （1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （2）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施； （3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則； （4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； （5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求； （6）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。 國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)防職業(yè)危害方面的要求 國(guó)家要求對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“三同時(shí)”管理。具體要求為： （1）在可行性論證階段應(yīng)提出職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)對(duì)可能的職業(yè)危害因素及其對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，并確定職業(yè)危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。 （2）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生措施所需費(fèi)用納入工程預(yù)算。 （3）職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 （4）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生效果評(píng)價(jià)。 用人單位在職業(yè)危害防治方面的責(zé)任 （1）建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制； （2）依法參加工傷保險(xiǎn)； （3）采取防治管理措施； （4）為勞動(dòng)者提供符合防治職業(yè)病要求的個(gè)體防護(hù)用品； （5）優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料； （6）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和中文警示說明； （7）對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)； （8）實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)； （9）不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人； （10）知悉所采用的工藝、技術(shù)、材料產(chǎn)生的職業(yè)危害，因隱瞞危害而采用的，對(duì)后果承擔(dān)責(zé)任； （11）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護(hù)措施、待遇； （12）對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)； （13）對(duì)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查； （14）不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕婦期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 事 故 管 理 1、工傷事故的定義 2、工傷事故分類 3、事故報(bào)告與搶救 4、事故調(diào)查 5、事故分析 6、事故處理的“四不放過”原則 7、單位負(fù)責(zé)人在重大事故調(diào)查處理期間的責(zé)任 工傷事故的定義 工傷事故是指企業(yè)職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害或急性中毒（8小時(shí)候內(nèi)發(fā)現(xiàn)中毒癥狀）。 所謂“勞動(dòng)過程”包含有“勞動(dòng)”、“勞動(dòng)時(shí)間”、“勞動(dòng)區(qū)域”、“作業(yè)過程中危險(xiǎn)因素的影響”幾方面的含意。 （1）“勞動(dòng)”，是指企業(yè)所規(guī)定的所有生產(chǎn)、工作及其所組織的集體活動(dòng)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷、后勤及有關(guān)的機(jī)關(guān)工作、科研設(shè)計(jì)工作，以及所組織的會(huì)議、體育比賽、旅游等。 （2）“勞動(dòng)時(shí)間”，指規(guī)定的上下班時(shí)間及經(jīng)批準(zhǔn)的加班加點(diǎn)時(shí)間（包括作業(yè)的全過程）。 （3）“勞動(dòng)區(qū)域”，包括以下幾種情況： ①?gòu)S區(qū)范圍內(nèi)； ②廠轄鐵路或道路上； ③接送本單位職工上下班的通勤車行駛途中； ④外出執(zhí)行企業(yè)交付完成的任務(wù)途中。 （4）“作業(yè)過程中危險(xiǎn)因素的影響”指企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工具、附件、物料、能量、環(huán)境、操作、管理（生產(chǎn)工藝管理、勞動(dòng)組織管理、設(shè)備管理和安全管理等）方面的危險(xiǎn)因素的影響。 正確理解“工傷事故”的含義，還須注意以下幾點(diǎn)： （1）廠區(qū)范圍應(yīng)包括企業(yè)內(nèi)的倉(cāng)庫、食堂、幼兒園、醫(yī)務(wù)室、浴室、更衣室、倒班休息室等。 （2）職工被確診為病死在生產(chǎn)、工作崗位上（須經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查確認(rèn)），且該病也不屬于國(guó)家規(guī)定的職業(yè)禁忌癥的，不算工傷。 （3）職工違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，發(fā)生的傷亡事故，只要符合“勞動(dòng)”、“勞動(dòng)時(shí)間”、“勞動(dòng)區(qū)域”要件的精神，都應(yīng)算“工傷”。 （4）職工在企業(yè)外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，擅自干與任務(wù)無關(guān)的事情，如游泳、狩獵等發(fā)生的傷亡事故，不算工傷。 （5）人員在企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故中參加救災(zāi)搶險(xiǎn)活動(dòng)被傷害，均應(yīng)算工傷；職工參加社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中發(fā)生的傷亡事故，不算工傷。 （6）工傷事故中所涉及的傷亡人員除包括當(dāng)班職工外，還應(yīng)包括非當(dāng)班職工，行人，居民，外來參觀、指導(dǎo)工作的人員，實(shí)習(xí)人員及其它有關(guān)單位（共同作業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)單位）的人員。 工傷事故分類 1、按責(zé)任性分類 （1）責(zé)任性事故。 （2）非責(zé)任性事故。包括兩種情況： 其一，屬于未知領(lǐng)域的因素引起的事故； 其二，屬于人類不可抗拒原因引起的事故。 （3）破壞性事故。 2、按事故嚴(yán)重程度分類 （1）輕傷事故 事故受傷害人員中只有輕傷，無重傷和死亡的事故。 （2）重傷事故 事故受傷害者中有重傷，無死亡，但也可能有輕傷的事故。 （3）死亡事故 事故受傷害者中，只有1-2人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。 （4）重大死亡事故 事故受傷害者中，有３-9人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。 （5）特大傷亡事故 事故受傷害者中，有10-29人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。 （6）特別重大事故 事故受傷害者中，死亡人數(shù)達(dá)到30人或以上，同時(shí)可能有重傷或輕傷的事故。 國(guó)務(wù)院493號(hào)令對(duì)生產(chǎn)安全事故的分類 事故報(bào)告與搶救 “安全生產(chǎn)法”第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)令）第五條規(guī)定，“傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。”第六條規(guī)定，“企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工令。” 傷亡事故調(diào)查的步驟 （1）迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況（凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志；仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作好標(biāo)記或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性），進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)或提取能確定事故原因的痕跡和物證以及進(jìn)一步開展調(diào)查工作的線索，做好詳細(xì)記錄或拍照，并要求有關(guān)部門繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。 （2）向生產(chǎn)部門索取有關(guān)生產(chǎn)、工藝和設(shè)備方面的資 料，了解醫(yī)療部門對(duì)傷亡情況的報(bào)告，組織生產(chǎn)、計(jì)劃、 物資管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等部門的人員提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)損失的詳 細(xì)分析材料。 （3）對(duì)事故當(dāng)事人、在場(chǎng)人員及其他有關(guān)人員進(jìn)行調(diào) 查，搜集他們的陳述和證言，了解事故前生產(chǎn)情況，以及 發(fā)生事故、發(fā)現(xiàn)事故和搶救事故的情況。 （4）對(duì)與事故的發(fā)生及發(fā)展起重要作用的設(shè)備、設(shè)施、 物質(zhì)、材料的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析。對(duì)于設(shè)備、設(shè)施的關(guān)鍵 性部位，如車輛的制動(dòng)、連接裝置，起重設(shè)備的鋼繩和抱 閘，壓力容器的安全閥、壓力表和焊縫，承重部件的材質(zhì)及應(yīng)力，建、構(gòu)筑物有關(guān)部位的受力狀況及變形等，應(yīng) 在有關(guān)技術(shù)部門或科研單位的參與下，進(jìn)行技術(shù)鑒定。 （5）對(duì)安全管理狀況進(jìn)行調(diào)查、分析。 （6）開好事故分析會(huì)并擬定防范措施。 傷亡事故調(diào)查的重點(diǎn) （1）現(xiàn)場(chǎng)勘察 現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)按一定的順序和方法進(jìn)行，先在現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行詢問、觀察，再進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體原始位置的靜態(tài)勘察，最后再翻動(dòng)或移動(dòng)物體離開原始位置，進(jìn)行動(dòng)態(tài)勘察�？辈煲郧埃�必須準(zhǔn)備好測(cè)繪和照相、錄像等勘察器材，每進(jìn)行一步都必須作好記錄或拍照、錄像。 現(xiàn)場(chǎng)收集物證時(shí)還應(yīng)注意： ①物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物等； ②現(xiàn)場(chǎng)所搜集到的物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者； ③所有物件應(yīng)保持原樣，不要擦洗； ④對(duì)危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。 （2）調(diào)查、詢問 查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： ①事故前生產(chǎn)情況，人員活動(dòng)情況，設(shè)備缺陷及異常反應(yīng)等； ②事故時(shí)的工藝條件、操作情況及各種參數(shù)，必要時(shí)應(yīng)將這些情況與正常生產(chǎn)時(shí)逐一對(duì)比； ③事故現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)事故征兆的發(fā)現(xiàn)、判斷和處理情況及事故的發(fā)展過程； ④與事故有關(guān)的其他情況，如作業(yè)人員思想情緒的波動(dòng)，作業(yè)時(shí)的氣象條件及其他作業(yè)環(huán)境條件等； ⑤與法令、規(guī)程等規(guī)定有關(guān)的重要事實(shí)。 凡事故現(xiàn)場(chǎng)人員及其他有關(guān)人員，均屬調(diào)查、詢問的對(duì)象，不得遺漏，且必須這些人員對(duì)事故有關(guān)情況記憶猶，較少受到外界干擾的情況下，及時(shí)進(jìn)行查詢。調(diào)查、詢問時(shí)，宜采取個(gè)別交談方式，注意了解事實(shí)真相，不要評(píng)論過失與責(zé)任問題，更不能誘逼答問。調(diào)查人員應(yīng)分析被調(diào)查人的心理狀況及所提供情況的真實(shí)性，設(shè)法通過多種渠道互相印證。調(diào)查人員應(yīng)盡量排除不利因素的影響，以獲得盡可能真實(shí)的材料。 （3）結(jié)合、對(duì)證 現(xiàn)場(chǎng)勘察與調(diào)查、詢問的工作及其結(jié)果，必須相互結(jié)合，人證、物證須彼此對(duì)證，必要時(shí)還應(yīng)與技術(shù)鑒定或模擬試驗(yàn)相輔相成，才能有助于調(diào)查工作的完成。 事 故 分 析 （1）事故分析的任務(wù)是分清事故原因和事故責(zé)任。 （2）事故原因分為人為原因、物質(zhì)原因、管理原因。 （3）事故原因分析的步驟是先分析事故直接原因（人為原因、物質(zhì)原因），在此基礎(chǔ)上分析間接原因（管理原因），最后結(jié)合企業(yè)的日常管理情況確定事故的主要原因。 （4）事故責(zé)任包括事故直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。 事故調(diào)查處理的“四不放過”原則 （1）事故原因不分析清楚不放過； （2）事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過； （3）沒采取切實(shí)可行的防范措施不放過； （4）事故責(zé)任者未受到嚴(yán)肅處理不放過。 單位負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間的責(zé)任 事故調(diào)查處理期間，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)堅(jiān)守崗位，積極配合事故調(diào)查處理，包括接受調(diào)查組詢問，提供有關(guān)的情況和資料，協(xié)肋查清事故經(jīng)過、傷亡、損失、原因等。該期間逃逸、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)的將被從嚴(yán)處罰。 事 故 應(yīng) 急 救 援 1、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 2、應(yīng)急救援預(yù)案的作用 3、應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素 4、應(yīng)急救援預(yù)案策劃中須注意的問題 5、應(yīng)急救援預(yù)案演練中須注意的問題 6、事故應(yīng)急救援中應(yīng)當(dāng)注意的問題 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 1、不確定性和突發(fā)性（許多事故、災(zāi)害、事件事前無明顯征兆，易迅速蔓延甚至失控）； 2、應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性（事故、災(zāi)害、事件的影響因素及演變規(guī)律不確定且多變；參與救援的單位管理復(fù)雜；應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾行為、心理復(fù)雜；現(xiàn)場(chǎng)處置措施復(fù)雜）； 3、后果易猝變、激化和放大（應(yīng)急處理稍有不慎，事故、災(zāi)害、事件波及范圍可能會(huì)擴(kuò)大，卷入人群數(shù)量會(huì)增加，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失會(huì)加大，其后果是迫使應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)，甚至引起社會(huì)危機(jī)，使公眾陷入巨大的動(dòng)蕩與恐懼之中）。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用 應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在： 1、應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是在培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展上。 2、制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果。 3、成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠的靈活性，對(duì)那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施，進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。 4、當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。 5、有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素 1、方針與原則 2、應(yīng)急策劃（①危險(xiǎn)分析；②資源分析；③法律法規(guī)要求） 3、應(yīng)急準(zhǔn)備（①機(jī)構(gòu)與職責(zé)；②應(yīng)急資源；③教育、培訓(xùn)與演習(xí)；④互助協(xié)議） 4、應(yīng)急響應(yīng)（①接警與通知；②指揮與控制；③警報(bào)和緊急公告；④通訊；⑤事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；⑥警戒與治安；⑦人群疏散與安置；⑧醫(yī)療與衛(wèi)生；⑨公共關(guān)系；⑩應(yīng)急人員安全；11消防和搶險(xiǎn)；12泄漏物控制） 5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 6、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 應(yīng)急救預(yù)案策劃中須注意的問題 對(duì)重大事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素： 1、重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等； 2、所處地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其影響； 3、本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況； 4、以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況； 5、功能區(qū)布置及相互影響情況； 6、周邊重大危險(xiǎn)可能帶來的影響； 7、國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。 應(yīng)急救援預(yù)案演練中應(yīng)注意的問題 1、演練過程中應(yīng)盡可能模仿可能的事故過程，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。 2、演練之前應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫情景說明書是方案策劃的主要內(nèi)容。 3、演練之前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。 4、演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和整改。 事故應(yīng)急救援中應(yīng)注意的問題 （1）根據(jù)事故實(shí)際成立相應(yīng)的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部； （2）根據(jù)事故實(shí)際對(duì)有關(guān)預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整； （3）注意保護(hù)救援人員的安全； （4）盡快控制危險(xiǎn)（害）源； （5）發(fā)揮專家的作用，加強(qiáng)事故狀態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估； （6）事后進(jìn)行總結(jié)，對(duì)已有預(yù)案進(jìn)行修訂。 工 傷 保 險(xiǎn) 1、工傷保險(xiǎn)的有關(guān)概念 2、工傷保險(xiǎn)的意義 3、工傷保險(xiǎn)主要工作內(nèi)容 4、工傷認(rèn)定范圍 5、工傷待遇項(xiàng)目 工傷保險(xiǎn)的有關(guān)概念 （1）工傷保險(xiǎn)是一種重要的社會(huì)保險(xiǎn)（此外還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）。它是由企業(yè)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納保險(xiǎn)費(fèi)用，職工因工傷亡時(shí)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)傷殘等級(jí)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)形式。 （2）工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn) ①?gòu)?qiáng)制性。國(guó)家立法強(qiáng)制執(zhí)行。 ②非贏利性。工傷保險(xiǎn)是國(guó)家和企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的基本權(quán)利，不以贏利為目的。 ③保障性。要保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活。 ④互濟(jì)性。工傷保險(xiǎn)基金在統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)相互調(diào)劑使用。 （3）工傷保險(xiǎn)基本原則 ①無責(zé)任補(bǔ)償原則：待遇給付與責(zé)任追究分開； ②補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失原則：不考慮兼職收入； ③保障與補(bǔ)償相結(jié)合原則：保障基本生活，適當(dāng)補(bǔ)償身心痛苦； ④預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合原則：這也是工傷保險(xiǎn)制度三大職能：補(bǔ)償、預(yù)防、康復(fù)。 工 傷 保 險(xiǎn) 的 意 義 （1）體現(xiàn)了對(duì)職工合法權(quán)益的尊重； （2）可以平抑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)； （3）有利于提高安全管理的水平及效果； （4）有利于社會(huì)穩(wěn)定； （5）有利于提升我國(guó)的國(guó)際形象。 工傷保險(xiǎn)主要工作內(nèi)容 （1）工傷認(rèn)定； （2）傷殘分級(jí)（傷殘分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)——共分10級(jí)）； （3）保險(xiǎn)費(fèi)率的確定和調(diào)整（差別費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率）； （4）保險(xiǎn)基金的籌集和管理； （5）工傷補(bǔ)償； （6）工傷康復(fù)； （7）工傷事故及職業(yè)病預(yù)防。 工 傷 認(rèn) 定 范 圍 1）下列情況認(rèn)定為工傷： （1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的（時(shí)間、地點(diǎn)、原因）； （2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （4）患職業(yè)病的； （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的（區(qū)別探親訪友、旅游、娛樂）； （6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的； （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形（全總、地方法規(guī)規(guī)定） 。主要有： —在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的（視同工傷）； —在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的（視同工傷）； —職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的（視同工傷，享受除一次性傷殘補(bǔ)肋金以外的工傷保險(xiǎn)待遇）。 2）不能認(rèn)定為工傷的情形： —因犯罪或者違反治安管理?xiàng)l例傷亡的； —醉酒導(dǎo)致傷亡的（含過度服用依賴性精神類藥物）； —自殘或者自殺的。 工 傷 待 遇 項(xiàng) 目 （1）工傷醫(yī)療待遇（統(tǒng)籌）； （2）工傷津貼待遇（企業(yè)支付）； （3）工傷護(hù)理費(fèi)（統(tǒng)籌）； （4）殘疾輔助器具費(fèi)（統(tǒng)籌）； （5）因工傷殘撫恤金（1-4級(jí)傷殘，統(tǒng)籌；5-6級(jí)傷殘，企業(yè)支付，企業(yè)有困難時(shí)，統(tǒng)籌）； （6）一次性傷殘補(bǔ)助金（統(tǒng)籌）； （7）易地安家補(bǔ)助費(fèi)（企業(yè)發(fā)給）； （8）喪葬補(bǔ)助金（統(tǒng)籌）； （9）供養(yǎng)親屬撫恤金（統(tǒng)籌）； （10）一次性工亡補(bǔ)助金（統(tǒng)籌）。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義 2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 3、我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展過程 4、《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（試行）主要內(nèi)容 5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施的步聚 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等的規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 （1）是預(yù)防事故，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)； （2）是實(shí)行安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的要求。 （3）是實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化源頭管理的有力舉措； （4）是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段； （5）有助手推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政。 我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展過程 我國(guó)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作起于煤礦礦山，其它許多行業(yè)的有關(guān)企業(yè)也進(jìn)行過嘗試，現(xiàn)已推廣到非煤礦山——國(guó)家已出臺(tái)了《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（試行），正在有關(guān)礦山實(shí)施。 《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（試行）主要內(nèi)容： （1）考評(píng)辦法； （2）安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)； （3）地下開采系統(tǒng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)； （4）露天開采系統(tǒng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)； （5）尾礦庫考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施的步驟 （1）前期準(zhǔn)備； （2）建立體系； （3）實(shí)施與檢查； （4）自評(píng)并形成報(bào)告； （5）申請(qǐng)和評(píng)審； （6）監(jiān)督管理； （7）持續(xù)改進(jìn)； （8）復(fù)評(píng)。 五、隱患排查與治理 （一）隱患排查的對(duì)象和內(nèi)容 （二）判斷隱患的依據(jù) （三）隱患排查中應(yīng)注意的問題 （四）礦山隱患排查中有關(guān)具體問題 （五）隱患治理的關(guān)鍵技術(shù)問題 隱患排查的對(duì)象和內(nèi)容 1、主體生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施 （1）物的危險(xiǎn)狀況 ①設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況； ②設(shè)備、設(shè)施、工藝危險(xiǎn)狀況； ③作業(yè)環(huán)境缺陷； ④危險(xiǎn)暴露時(shí)間。 （2）危險(xiǎn)模式（潛在危險(xiǎn)因素及觸發(fā)條件，可能引起的事故類別及后果） （3）其他內(nèi)容（危險(xiǎn)源名稱、所在車間、危險(xiǎn)嚴(yán)重度、管理級(jí)別等） 2、輔助系統(tǒng)（輔助子系統(tǒng)功能、危險(xiǎn)部位、潛在危險(xiǎn)因素及觸發(fā)條件、故障后果及影響、擬采取的應(yīng)急措施和改進(jìn)措施） 3、周邊環(huán)境 （1）選址及工業(yè)布局的危險(xiǎn)性 （2）自然條件的不利影響 （3）安全管理軟環(huán)境的問題 某礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果 某礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果（續(xù)） 某礦輔助系統(tǒng)單元?jiǎng)澐譃橐韵?個(gè)子系統(tǒng) （1）地質(zhì)勘探； （2）供配電； （3）通風(fēng)； （4）豎井提升； （5）防排水； （6）爆破器材供應(yīng)； （7）壓縮空氣供給； （8）檢修。 某礦周邊環(huán)境分析的內(nèi)容 1、外部供電條件； 2、地表塌陷區(qū)； 3、民采對(duì)本礦安全的影響； 4、地表運(yùn)輸安全與防塵； 5、外委工程管理。 判斷隱患的依據(jù) 1、有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及企業(yè)的安全操作規(guī)程； 2、本單位及兄弟單位有關(guān)事故案例； 3、事故統(tǒng)計(jì)分析及故障樹分析的結(jié)論； 4、有關(guān)文獻(xiàn)資料的相關(guān)論述； 5、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)的結(jié)果。 隱患排查中應(yīng)注意的問題 1、既要考慮已發(fā)生事故和故障的情況，又要充分預(yù)測(cè)危險(xiǎn)引起事故的可能性； 2、考慮極端狀況下的安全要求； 3、注意接口部位的安全問題； 4、滿足必要的冗余要求； 5、分析與先進(jìn)技術(shù)措施的差距； 6、強(qiáng)調(diào)實(shí)際使用效果（實(shí)用性、可操作性、可靠性等）。 礦山隱患排查的有關(guān)具體問題 1、爆破作業(yè) 2、露天開采 3、地下開采 4、尾礦庫 1、爆破作業(yè) （1）爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況； （2）落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況 ①爆破作業(yè)有爆破設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程； ②有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施。 （3）爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況 ①制定爆炸物品存儲(chǔ)制度，取得《爆炸物品存儲(chǔ)許可證》； ②制定爆炸物品購(gòu)買制度，取得《爆炸物品購(gòu)買證》并向指定的持有《爆炸物品銷售許可證》供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買； ③爆炸物品的運(yùn)輸取得《爆炸物品運(yùn)輸許可證》； ④有完善的爆炸物品存儲(chǔ)、使用、管理臺(tái)帳及專管人員。 2、露天開采 （1）露天礦山自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況； （2）露天邊坡穩(wěn)定性是否進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)； （3）深凹露天采場(chǎng)是否配備專用防洪設(shè)施； （4）排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。 3、地下開采 1°安全出口 （1）地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口； （2）安全出口間距不得小于30m；（大型礦井，礦床地質(zhì)條件復(fù)雜，走向長(zhǎng)度一翼超過1000m的，應(yīng)在礦體端部的下盤增設(shè)安全出口）； （3）每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）至少有2個(gè)能行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通； （4）井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)。 2°礦山通風(fēng) （1）地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況； （2）風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況 ①檢查風(fēng)質(zhì)結(jié)果； ②檢查風(fēng)量結(jié)果； ③檢查風(fēng)速結(jié)果。 3°采空區(qū) （1）地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況 ①采空區(qū)必須及時(shí)密閉采場(chǎng)，開采結(jié)束后應(yīng)封閉所有與采空區(qū)相通的影響正常通風(fēng)的巷道； ②根據(jù)采空區(qū)的分布狀況，制定統(tǒng)一的采空區(qū)處理方案； ③建立采空區(qū)管理制度，并有相關(guān)執(zhí)行記錄。 （2）防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況 ①建立圍欄； ②設(shè)立標(biāo)識(shí)； ③正規(guī)的巡視制度。 4°頂板管理 （1）地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況 ①建立、健全頂板管理制度； ②采場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有齊全完備的敲幫問頂工具及監(jiān)控設(shè)施，有險(xiǎn)石處理措施。 （2）圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況 不穩(wěn)定的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道應(yīng)有支護(hù)措施。 5°防排水 （1）一般規(guī)定 ①建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行專門的勘察和防治水設(shè)計(jì)，勘察和設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成； ②水害嚴(yán)重的礦山企業(yè)應(yīng)成立防排水專門機(jī)構(gòu)，在基建、生產(chǎn)過程中持續(xù)開展有關(guān)防排水方面的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。 （2）圖紙 ①礦井地形地質(zhì)圖； ②礦區(qū)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)圖； ③排水管路系統(tǒng)圖。 （3）地表水文資料 ①礦區(qū)及其附近地表水流系統(tǒng)和匯水面積、河流溝渠疏水能力； ②礦區(qū)及其附近地表積水區(qū)； ③礦區(qū)及其附近地表水利工程的現(xiàn)狀和規(guī)劃； ④當(dāng)?shù)厝兆畲蠼涤炅浚? ⑤當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位； ⑥建立和健全防水、排水系統(tǒng) 。 （4）井下水文資料 ①礦區(qū)范圍內(nèi)小礦井、老井、老采空區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)井巷中的積水區(qū)； ②礦區(qū)范圍內(nèi)的含水層； ③礦區(qū)范圍內(nèi)的巖溶帶； ④礦區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造； ⑤查明礦坑水的來源； ⑥掌握礦區(qū)水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律； ⑦摸清礦井水與地表水和大氣降雨的水力關(guān)系。 （5）豎井、斜井、平硐等井口的標(biāo)高（高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位1m以上）。 （6）防止地表水進(jìn)入井下的措施 ①容易積水的地點(diǎn)應(yīng)修筑泄水溝； ②礦區(qū)受河流、洪水威脅時(shí)應(yīng)修筑防水堤壩； ③漏水的溝渠和河流應(yīng)及時(shí)防水、堵水或改道； ④地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍應(yīng)設(shè)置截水溝或擋水圍堤； ⑤有用的鉆孔必須加蓋，報(bào)廢的豎井、斜井、探礦井、鉆孔和平硐等必須封閉，并在周圍挖掘排水溝，防止地表水進(jìn)入地下采區(qū)； ⑥影響礦區(qū)安全的落水洞、巖溶漏斗、溶洞等均應(yīng)嚴(yán)密封閉。 （7）是否查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況。 （8）雨季防洪 ①防訊措施及檢查情況； ②防排水措施及檢查情況； ③防雷電措施及檢查情況。 （9）防水礦（巖）柱 ①對(duì)積水的舊井巷、老采區(qū)、流砂層、各類地表水體、沼澤、強(qiáng)含水層、強(qiáng)巖溶帶等不安全地帶應(yīng)留設(shè)防水礦(巖)柱； ②相鄰的井巷或采區(qū)，如果其中之一有涌水危險(xiǎn)，則應(yīng)在井巷或采區(qū)間留出隔離安全礦柱。 （10）防水門設(shè)置 ①一般礦山的主要泵房進(jìn)口應(yīng)裝設(shè)防水門； ②水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門； ③在通往強(qiáng)含水帶、積水區(qū)和有大量突然涌水可能區(qū)域的巷道，以及專用的截水、放水巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)置防水門。 （11）探水和放水 ①對(duì)接近水體的地帶或與水體有聯(lián)系的可疑地段，應(yīng)編制探水設(shè)計(jì)。探水孔的位置、方向、數(shù)目、孔徑、每次鉆進(jìn)的深度和超前距離，符合設(shè)計(jì)規(guī)定； ②探水、放水工作，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員根據(jù)專門設(shè)計(jì)進(jìn)行； ③放水量應(yīng)按照排水能力和水倉(cāng)容積進(jìn)行控制； ④對(duì)老采空區(qū)、硫化礦床氧化帶的溶洞、與深大斷裂有關(guān)的含水構(gòu)造進(jìn)行探水以及被淹井巷的排水和放水作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先采取通風(fēng)安全措施，并使用防爆照明燈具。 （12）水泵 ①井下主要排水設(shè)備，至少應(yīng)由同類型的三臺(tái)泵組成； ②工作水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量； ③除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量。 （13）排水管 ①工作排水管配備； ②備用排水管配備。 （14）水倉(cāng) ①涌水量較大的礦井，每個(gè)水倉(cāng)的容積，應(yīng)能容納2～4h的井下正常涌水量； ②一般礦井主要水倉(cāng)總?cè)莘e，應(yīng)能容納6～8h的正常涌水量。 （15）水泵房 ①井底主要泵房的出口應(yīng)不少于兩個(gè)，其中一個(gè)通往井底車場(chǎng)，其出口要裝設(shè)防水門； ②井底主要泵房的出口有一個(gè)用斜巷與井筒連通，斜巷上口應(yīng)高出泵房地面標(biāo)高7m以上； ③泵房地面標(biāo)高，應(yīng)高出其入口處巷道底板標(biāo)高0.5m（潛沒式泵房除外）。 6°是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。 4、尾礦庫 （1）建設(shè)項(xiàng)目情況 ①建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)； ②建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查； ③建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 （2）已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫應(yīng)有正規(guī)設(shè)計(jì)，也不存在資料不全的情況。 （3）生產(chǎn)運(yùn)行管理情況 ①按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行； ②按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃； ③按照規(guī)定對(duì)尾礦排放情況進(jìn)行記錄； ④是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)； ⑤是否存在危害尾礦庫安全的超量?jī)?chǔ)存； ⑥是否存在危害尾礦庫安全的超期服役。 （4）人員安全培訓(xùn)、人員證書 ①是否安排了從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)； ②從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員持證上崗。 （5）尾礦筑壩 ①有足夠的安全超高； ②有足夠的沉積干灘長(zhǎng)度； ③下游壩面坡度，尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。 （6）防洪渡汛準(zhǔn)備工作情況 ①防洪渡汛主要措施； ②防洪渡汛應(yīng)急預(yù)案； ③防洪渡汛物資器材； ④對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控。 （7）尾礦再利用是否遵守“三同時(shí)”審批手續(xù) ①同時(shí)設(shè)計(jì)； ②同時(shí)施工； ③同時(shí)驗(yàn)收投入使用。 （8）尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。 隱患治理的關(guān)鍵技術(shù)問題 1、努力提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化水平 2、盡可能減少設(shè)備、設(shè)施、工藝、環(huán)境缺陷 3、加強(qiáng)危險(xiǎn)觸發(fā)條件的控制 （1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) （2）危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) 指設(shè)備、設(shè)施、工藝先天或后天形成的對(duì)安全有突出影響的重大問題，主要指以下幾種情況: (1)設(shè)備、設(shè)施有缺陷。指設(shè)備、設(shè)施結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、剛度或幾何穩(wěn)定性等方面存在問題，或人機(jī)不匹配，有導(dǎo)致人員墜落、滑跌等的危險(xiǎn)，以及在操作上的可靠性、靈敏性及對(duì)作業(yè)要求的滿足程度方面存在問題。 (2)工具、附件不符合要求。指未按生產(chǎn)及檢修的要求配備必要種類、數(shù)量的工具、附件或布局不合理，或使用效果達(dá)不到相應(yīng)安全要求。 (3)防護(hù)裝置不合要求。指轉(zhuǎn)動(dòng)部位的安全罩、電氣接地、接零、防雷及防爆、泄爆等裝置缺乏或有缺陷。 (4)工藝上存在危險(xiǎn)性。指使用或產(chǎn)生輻射、有毒、有害、窒息、強(qiáng)腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)能量。 (5)故障頻繁。 (6)消防設(shè)施缺乏或有缺陷。 (7)其他。 指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對(duì)作業(yè)安全有影響的重大問題。主要包括以下情況: (1)溫度、濕度、噪聲不合要求; (2)照明、能見度、視線不合要求; (3)作業(yè)場(chǎng)地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險(xiǎn)性; (4)安全通道(含人行道、車行道、天車吊物通道及消防通道)不合要求; (5)空氣質(zhì)量不良(有毒、有害氣體或粉塵超標(biāo)); (6)自然條件存在危險(xiǎn)性(如地震、地基沉陷、地質(zhì)不良等)； (7)其他。 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是程序性強(qiáng)作業(yè)（如沖壓作業(yè)、起重作業(yè)、停送電作業(yè)等）中控制人為失誤的有效方法。它是要求工人通過對(duì)有關(guān)作業(yè)程序的學(xué)習(xí)，反復(fù)訓(xùn)練，逐漸形成條件反射，達(dá)到操作準(zhǔn)確無誤、高效、優(yōu)質(zhì)的良好效果。 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序的編制。 天車標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)是學(xué)習(xí)日本的管理經(jīng)驗(yàn)形成的一套在一般危險(xiǎn)作業(yè)（不適于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的場(chǎng)合）中控制人為失誤因素的重要手段。該活動(dòng)一般分危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練和工前危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)兩步驟進(jìn)行。 危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練的目的在于發(fā)掘作業(yè)中的危險(xiǎn)因素，并制定控制措施。該活動(dòng)一般由廠（礦）或車間根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果確定并下達(dá)訓(xùn)練課題，事先由班組長(zhǎng)作準(zhǔn)備，發(fā)掘作業(yè)過程中潛在的危險(xiǎn)因素，提出控制危險(xiǎn)的措施，并形成書面材料，然后利用安全活動(dòng)日時(shí)間由班組長(zhǎng)作中心發(fā)言，并發(fā)動(dòng)班組成員討論，提出修改、補(bǔ)充的意見。危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練開展幾輪后，可將結(jié)果整理匯總成冊(cè)，經(jīng)審定后作為工前危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的依據(jù)。 工前危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)利用上崗作業(yè)前的短暫時(shí)間進(jìn)行，要求班組長(zhǎng)根據(jù)危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練的結(jié)果，對(duì)人員、工具、環(huán)境、對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)，并將措施布置落實(shí)到人，在實(shí)際工作中貫徹實(shí)施。 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)程序 六、礦山安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)管與責(zé)任追究 1、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步推動(dòng)礦山整合工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府關(guān)閉，促進(jìn)礦山逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�和集約化生產(chǎn)；積極引導(dǎo)安全監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的作用，培育和發(fā)展面向小型礦山安全基礎(chǔ)管理的技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)其安全管理和技術(shù)水平的提高。 2、加強(qiáng)部門監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門要從礦山的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)上依法強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行綜合治理；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦山生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)存在非法、違法行為的礦山，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和程序給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、關(guān)閉等行政處罰；積極配合國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)礦山的安全監(jiān)管責(zé)任。 3、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)小型金屬非金屬礦山，發(fā)生一次較大責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般責(zé)任事故的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)不合格的吊銷其《安全資格證》，3年內(nèi)不得頒發(fā)；發(fā)生一次重大以上或一年內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。對(duì)大型金屬非金屬礦山，發(fā)生一次重大或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)不合格的吊銷其《安全資格證》，3年內(nèi)不得頒發(fā)；發(fā)生一起特別重大或一年內(nèi)發(fā)生兩起重大責(zé)任事故的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。 4、發(fā)揮從業(yè)人員的監(jiān)督作用。礦山要保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要建立和落實(shí)特聘安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。 5、黨政工團(tuán)齊抓共管。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)和職工代表大會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)的作用，營(yíng)造黨政工團(tuán)齊抓共管的良好氛圍。 6、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾及媒體舉報(bào)礦山違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患和瞞報(bào)傷亡事故等行為。大力宣傳金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要在媒體曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展安全文化建設(shè)，努力營(yíng)造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。siY紅軟基地

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