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危險廢物規(guī)范化管理 廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理中心 二○一六年七月 廣州 主 要 內(nèi) 容 一、危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容 二、落實危險廢物規(guī)范化管理要點 三、危險廢物規(guī)范化管理現(xiàn)場檢查要求 一、危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理要求 危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理要求 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 背景 危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案、貯存標(biāo)識等各項管理制度實施效果不佳； 非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險廢物的現(xiàn)象屢禁不止； 危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢； 危險廢物監(jiān)管工作依然薄弱； 防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的壓力巨大。 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 工作依據(jù)： 《關(guān)于2010年危險廢物污染防治督查工作方案》（環(huán)辦[2010]92號） 《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號） 《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉和〈危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉的通知》（環(huán)辦〔2011〕48號），于2011年4月18日發(fā)布。 《關(guān)于印發(fā)<危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系>的通知》（環(huán)辦[2015]99號 ）：十三五繼續(xù)開展 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 新要求： 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 法律法規(guī)依據(jù)： 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》 《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》 《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484） 《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597） 《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598） 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 工作目標(biāo)： 到2015年，實現(xiàn)： 產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%； 經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%。 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 主要考核內(nèi)容： 污染環(huán)境防治責(zé)任制度 危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置情況 危險廢物管理計劃制定情況 危險廢物申報登記制度 轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 應(yīng)急預(yù)案備案制度； 貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況。 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 考核要求： 1、從2010年起，每年國家環(huán)保部要對每個省的危險廢物污染防治進行督導(dǎo)，其中產(chǎn)生和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理是督導(dǎo)的重要內(nèi)容（抽查率不低于30%）每年督導(dǎo)的結(jié)果由環(huán)保部統(tǒng)一向各省市發(fā)布。 2、危險廢物規(guī)范化管理工作納入省環(huán)境保護責(zé)任考核的指標(biāo)體系中。 3、對規(guī)范化管理合格率低于60%的地區(qū)，予以通報批評，暫停對該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護的評比創(chuàng)建活動。 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 檢查要求： 1、在規(guī)范化管理工作中，發(fā)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位有違反危險廢物管理有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)格依法予以查處： 2、對產(chǎn)生單位非法轉(zhuǎn)移危險廢物的，堅決打擊，從嚴(yán)處理； 3、對超期貯存危險廢物的，責(zé)令限期處置，逾期不處置或處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上環(huán)保部門指定單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生單位承擔(dān)。 開展規(guī)范化管理的背景、目標(biāo)及實施情況 新考核指標(biāo)體系變化： 進一步明確了達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； 細化了評分細則； 進一步明確了檢查方法 分?jǐn)?shù)分配更合理 （一）產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容 主要內(nèi)容：危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理有十二個檢查項目，共27條檢查內(nèi)容。概括地說：就是八項制度、三類設(shè)施環(huán)境管理、一項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 八項制度：污染防治責(zé)任制度、標(biāo)識制度、管理計劃及備案制度、申報登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度 三類設(shè)施：貯存設(shè)施、利用設(shè)施、處置設(shè)施 業(yè)務(wù)培訓(xùn)：與危險廢物相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn) （一）產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容 綜合評估標(biāo)準(zhǔn)： 1.無自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為50分，40-50分為達標(biāo)，30-39分為基本達標(biāo)；29分及以下為不達標(biāo)； 有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為55分，44-55分為達標(biāo)，33-43分為基本達標(biāo)，32分及以下為不達標(biāo)； 有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為60分，48-60分為達標(biāo)，36-47分為基本達標(biāo)，35分及以下為不達標(biāo)。 2.第12條為否決項，即該項不得分，則綜合評估為不達標(biāo)。 存在非法處置行為的企業(yè)的非法情形： 將危險廢物交給沒有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處理； 自行利用處置危險廢物沒有環(huán)評手續(xù) 3.考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的（參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定），綜合評估為不達標(biāo)。 （二）經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容 主要內(nèi)容：危險廢物經(jīng)營企業(yè)范化管理有十個檢查項目，共27條檢查內(nèi)容。概括地說：就是七項制度、二類設(shè)施環(huán)境管理和一項運行安全要求 。 七項制度：標(biāo)識制度、管理計劃及備案制度、申報登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案及備案制度 、記錄和報告經(jīng)營情況制度 二類設(shè)施：貯存設(shè)施、利用處置設(shè)施 運行安全要求 ：分析 、檢查和維護記錄、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)記錄。 （二）經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容 綜合評估標(biāo)準(zhǔn)： 1.滿分為60分，48分及以上為達標(biāo)；36-47分為基本達標(biāo)；35分及以下為不達標(biāo)。 2.第3條、12條為否決項，即該項不得分，則綜合評估不達標(biāo)。 存在超資質(zhì)經(jīng)營（打分表第3項）或非法處置行為（打分表第12項）的企業(yè)，直接評判為不達標(biāo) 超資質(zhì)經(jīng)營的情形有兩種? 超過經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營規(guī)模 超出經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營類 3.考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的（參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定），綜合評估為不達標(biāo)。 二、落實危險廢物規(guī)范化管理的若干要點 之一：污染防治責(zé)任 落實要點： 要點之1:建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度和應(yīng)對危險廢物污染的防治措施。 要點之2:建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工 要點之3:建立崗位責(zé)任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責(zé)和責(zé)任。 要點之4 :建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：建立了責(zé)任制，負責(zé)人明確、責(zé)任清晰，負責(zé)人熟悉危險廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 之二：標(biāo)識制度 落實要點： 要點之1：*危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標(biāo)簽。 要點之2：收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）附錄A和《環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995所示標(biāo)簽設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志； 之二：標(biāo)識制度 之二：標(biāo)識制度 盛裝危險廢物的容器和包裝物必須全部粘貼危險廢物標(biāo)簽。 之二：標(biāo)識制度 之二：標(biāo)識制度 之三：管理計劃 落實要點： 要點之1：危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施 。 要點之2：危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施 。 要點之3：報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。 要點之4：管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定了危險廢物管理計劃：內(nèi)容齊全，危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式描述清晰；報環(huán)保部門備案；及時申報了重大改變。 之三：管理計劃 需要制訂管理計劃的單位：危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)由有獨立法人資格或獨立經(jīng)營產(chǎn)生危險廢物的單位制定。 對擁有子公司（有獨立的單位法人資格）、分公司或分廠（不具有獨立的單位法人資格）、集團公司或其它經(jīng)濟聯(lián)合體的生產(chǎn)基地產(chǎn)生危險廢物的單位，分別由子公司、分公司或分廠、集團公司或其它經(jīng)濟聯(lián)合體的生產(chǎn)基地單獨制訂。 （判斷的依據(jù)：法人資格、獨立經(jīng)營、不同縣域） 之三：管理計劃 之三：管理計劃 之四：申報登記 落實要點： 要點之1：*如實地向所在地縣級以上環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 要點之2：申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：如實申報；內(nèi)容齊全；能提供證明材料，證明所申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性。 證明材料－－－環(huán)評及驗收批復(fù)、管理計劃和產(chǎn)生臺帳 之四：申報登記－－臺賬 之四：申報登記－－注意事項 注意事項： 注意事項之1：申報的類別要全，具體到8位危險廢物代碼及危險廢物名稱。全省普遍漏報的危險廢物有： 1.“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”，其廢物代碼為900－041－49，其類別為HW49其他廢物； 2.“生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源”，其廢物代碼為900－023－29，其類別為HW29含汞廢物； 3.“研究、開發(fā)和教學(xué)活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的廢物（不包括HW03、900-999-49）”，其廢物代碼為900－047－49，其類別為HW49其他廢物。（以上4種危險廢物必須納入申報登記和危險廢物管理計劃范圍） 注意事項之2：申報的數(shù)量要有依據(jù)，主要依據(jù)就是環(huán)評、臺帳，要符合行業(yè)常識，并與上一年度申報相對應(yīng)。 之四：申報登記 需要申報登記的單位：應(yīng)當(dāng)有獨立法人資格或獨立經(jīng)營產(chǎn)生危險廢物的單位都應(yīng)進行申報登記。 對擁有子公司（有獨立的單位法人資格）、分公司或分廠（不具有獨立的單位法人資格）、集團公司或其它經(jīng)濟聯(lián)合體的生產(chǎn)基地產(chǎn)生危險廢物的單位，分別由子公司、分公司或分廠、集團公司或其它經(jīng)濟聯(lián)合體的生產(chǎn)基地單獨分別進行申報。 （判斷的依據(jù)：法人資格、獨立經(jīng)營、不同縣域） 之五：源頭分類 落實要點：*按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：危險廢物包裝容器上標(biāo)識明確；危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。 之五：源頭分類 落實源頭分類制度應(yīng)當(dāng)做到： 1、危險廢物與一般廢物分開； 2、工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開； 3、固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開； 4、可利用的與不可利用的廢物分開； 5、有熱值的與沒有熱值的廢物分開； 6、性質(zhì)不相容的廢物分開； 7、利用和處置方法不同的分開。 8、大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分 之五：源頭分類 落實源頭分類制度應(yīng)做到： 1.危險廢物包裝容器上標(biāo)識明確； 2.危險廢物按種類分別存放; 3.不同類廢物間有明顯的間隔（如過道、隔離墻）。 之六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單 落實要點： 要點之1：*在轉(zhuǎn)移危險廢物前，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準(zhǔn)。 要點之2：轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章。 要點之3：運輸資質(zhì)符合要求：運輸單位、運輸車輛、駕駛員及押運員。（產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移單位有責(zé)任審查運輸單位資質(zhì)） 要點之4：轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有獲得環(huán)保部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移計劃。按照實際轉(zhuǎn)移的危險廢物，如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。截止檢查日期前的危險廢聯(lián)單齊全。 之六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單 常見問題： 問題之1：聯(lián)單應(yīng)在轉(zhuǎn)移申請批準(zhǔn)后，由產(chǎn)廢企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申領(lǐng)，不應(yīng)由經(jīng)營企業(yè)代發(fā)； 問題之2：聯(lián)單應(yīng)一車一單、一類一單，而不應(yīng)一單多車或一單多類； 問題之3：聯(lián)單轉(zhuǎn)移總數(shù)量應(yīng)與企業(yè)申報登記數(shù)量、轉(zhuǎn)移審批的數(shù)量、臺帳記錄轉(zhuǎn)移的數(shù)量以及環(huán)評數(shù)據(jù)基本一致，如有較大出入，應(yīng)進行合理解釋； 問題之4：聯(lián)單第二聯(lián)正副聯(lián)應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案。 問題之5：集團（公司）內(nèi)部子公司、分公司之間轉(zhuǎn)移危險廢物均應(yīng)落實聯(lián)單制度 問題之6：有的企業(yè)把聯(lián)單保管在市場業(yè)務(wù)部門，未歸檔至EHS接待檢查的部門；有的企業(yè)自產(chǎn)危廢聯(lián)單和外來危廢聯(lián)單由不同部門管理 歸檔聯(lián)單應(yīng)整齊存放，以每月為一本，設(shè)置封面和清單 之六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單 之六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單 之七：經(jīng)營許可證制度 落實要點（產(chǎn)廢單位）： 要點之1：轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。 要點之2：有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位 ；有與持危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂的合同。 之七：經(jīng)營許可證制度 注意事項： 注意事項1：核實許可范圍。產(chǎn)生單位應(yīng)對擬委托處置單位資格、能力等進行核實，查明擬委托處置單位許可經(jīng)營危險廢物的類別（包括8位危險廢物代碼和危險廢物名稱）和數(shù)量。 注意事項2：核實許可期限。簽訂委托處置協(xié)議應(yīng)在經(jīng)營單位經(jīng)營許可證許可的有效期內(nèi)。 注意事項3：協(xié)議必須明確的內(nèi)容。在協(xié)議中明確擬委托危險廢物的種類、數(shù)量、價格，明確危險廢物的形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等）、包裝方式、運輸方式、利用處置方式。 注意事項4：集團（公司）內(nèi)部子公司、分公司之間也應(yīng)按照要求落實許可證制度 之七：經(jīng)營許可證制度 落實要點（經(jīng)營單位）： 要點之1：從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，依法申請領(lǐng)取了危險廢物經(jīng)營許可證。 轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。 要點之2：領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的危險廢物在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位處置。（僅適用于持危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位）。有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。 要點之3：按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 之七：經(jīng)營許可證制度 落實要點（經(jīng)營單位）： 之七：經(jīng)營許可證制度 落實要點（經(jīng)營單位）： 之七：經(jīng)營許可證制度 落實要點（經(jīng)營單位）： 之七：經(jīng)營許可證 之八：應(yīng)急預(yù)案 落實要點（產(chǎn)生單位）： 要點之1：制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 要點之2：向所在地縣級以上環(huán)保部門備案。 要點之3：*按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定了應(yīng)急預(yù)案，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，當(dāng)年度或上年度組織了應(yīng)急演練 之八：應(yīng)急預(yù)案 注意事項： 注意事項1：制訂預(yù)案。按照制定應(yīng)急預(yù)案的要求，制定專門的有防意外事故措施的應(yīng)急預(yù)案。 注意事項2：依法備案。向所在地縣級以上環(huán)保部門備案，縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進行審查，并出具備案的證明。（當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不得拒絕轄區(qū)企業(yè)的備案） 注意事項3：組織演練。應(yīng)有演練計劃、演練方案、演練記錄和演練的影像資料，以備待查。（影像資料要每年更新一次） 注意事項4：全面落實。集團（公司）下屬的子公司、分公司或分廠、集團公司或其它經(jīng)濟聯(lián)合體的生產(chǎn)基地均應(yīng)單獨制訂。 之八：應(yīng)急預(yù)案 演練應(yīng)是針對危險廢物發(fā)生事故時的演練，應(yīng)穿戴防護器材，攜帶必要的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，不要將消防演練混同于危險廢物應(yīng)急演練 之八：應(yīng)急預(yù)案 落實要點（產(chǎn)生單位）： 要點之1：參照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 之九：貯存設(shè)施 落實要點： 要點之1：依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。 要點之2：*符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。 要點之3： *貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 要點之4：未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 要點之5：未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 要點之6：建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。 之九：貯存設(shè)施 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。 貯存場所地面須作硬化處理，場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，還應(yīng)設(shè)置泄露液體收集裝置；場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。 裝載危險廢物的容器完好無損。 危險廢物貯存不超過一年；超過一年的經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 做到分類貯存。 有臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。 之九：貯存設(shè)施—貯存間（外） 貯存設(shè)施區(qū)可分為：貯存間、貯存庫、貯存罐、貯存池、貯存堆場。 貯存間：企業(yè)產(chǎn)生種類相對單一、產(chǎn)廢數(shù)量少 貯存間外墻明顯處應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志、標(biāo)簽及相關(guān)責(zé)任制度 貯存間應(yīng)有良好的通風(fēng)裝置或氣體導(dǎo)出口 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施－－貯存間（內(nèi)） 之九：貯存設(shè)施-貯存庫（外） 貯存庫：產(chǎn)生危險廢物的種類較多、數(shù)量較大的企業(yè)應(yīng)建立貯存庫，貯存庫四周必須密閉。其他要求與貯存間相同 之九：貯存設(shè)施-貯存罐 貯存罐：產(chǎn)生液態(tài)、易揮發(fā)、數(shù)量較大的企業(yè)應(yīng)建立危險廢物貯存罐 貯存罐又分為立式和臥式兩種 十二個檢查項目之九：貯存設(shè)施--貯存罐 建立儲罐圍堰的有關(guān)要求： 1．儲罐應(yīng)設(shè)置由與存放廢物相容材料制成的圍堰，圍堰內(nèi)的有效容積不應(yīng)小于最大罐容積； 2．圍堰高度在1-1.6米之間為宜 。 3．圍堰內(nèi)側(cè)基腳線至立式儲罐外壁的距離不應(yīng)小于儲罐高度的一半，臥式儲罐至防護堤內(nèi)側(cè)基腳線的水平距離不應(yīng)小于2米或儲罐高度一半 。 4.性質(zhì)不相容液體不應(yīng)布置在同一圍堰內(nèi)儲存。 5．圍堰雨水排放管應(yīng)設(shè)置帶鎖的閘閥，閘閥應(yīng)委托專人管理，正常時應(yīng)為常閉狀態(tài) 。 6．其他要求同上述貯存設(shè)施 之九：貯存設(shè)施—貯存池 貯存池：產(chǎn)生粘稠狀或半固體、不易揮發(fā)、數(shù)量巨大的企業(yè)，應(yīng)建立貯存池，符合防雨、防曬、防滲的要求。 之九：貯存設(shè)施-貯存堆場（外） 貯存堆場：產(chǎn)生危險廢物數(shù)量巨大的企業(yè)應(yīng)建立危險廢物貯存堆場。 之九：貯存設(shè)施-貯存堆場（內(nèi)） 堆場四周應(yīng)有以混凝土、磚或經(jīng)防腐處理的鋼材等材料建成的高度超過2米的圍墻或圍欄，頂部應(yīng)有防曬、防雨及抗臺風(fēng)的屋頂，四周應(yīng)建有滲瀝液收集渠與收集池。 應(yīng)設(shè)計建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)和雨水收集池能防止25年一遇的暴雨。 設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理 之九：貯存設(shè)施-貯存堆場（外） 滲瀝液收集池或沖洗廢水收集池 雨水導(dǎo)流渠和圍墻 雨水收集池 之九：貯存設(shè)施 常見問題 之十：利用設(shè)施 落實要點： 要點之1：依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。 要點之2：建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。 要點之3： *定期對利用設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。有臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。監(jiān)測頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求者為達標(biāo)。 之十一：處置設(shè)施 落實要點： 要點之1：依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。 要點之2：建立危險廢物處置臺賬，并如實記錄危險廢物處置情況。 要點之3： *制定環(huán)境監(jiān)測方案，定期對處置設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。有臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。監(jiān)測頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求者為達標(biāo)。 之十一：處置設(shè)施 檢查內(nèi)容： 之十二：業(yè)務(wù)培訓(xùn) 落實要點：危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進行培訓(xùn)。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位指定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。 之十二：業(yè)務(wù)培訓(xùn) 注意事項： 事項之1：培訓(xùn)計劃。企業(yè)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃； 事項之2：培訓(xùn)記錄。企業(yè)要有業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄； 事項之3：培訓(xùn)資料。企業(yè)要結(jié)合自身的實際特點，匯總、建冊培訓(xùn)方面的資料； 事項之4：培訓(xùn)照片企業(yè)要有證明當(dāng)年度已開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的影像等方面的材料。 之十二：業(yè)務(wù)培訓(xùn) 經(jīng)營企業(yè)：運行安全要求 落實要點： 要點之1：*危險廢物（醫(yī)療廢物除外）入廠時進行特性分析。 存在問題 經(jīng)營企業(yè)：運行安全要求 落實要點： 要點之2：*定期對處置設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、安全和應(yīng)急設(shè)備、以及運行設(shè)備等進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時采取措施清理更換，應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測和分析儀器進行校正和維護。 要點之3： *按照培訓(xùn)計劃定期對危險廢物利用處置的管理人員、操作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：對所接收的每種危險廢物都進行了危險特性分析。定期對相關(guān)設(shè)施進行檢查和維護。制定了培訓(xùn)計劃，并開展相關(guān)培訓(xùn)（相關(guān)注意事項同產(chǎn)廢企業(yè)）。 經(jīng)營企業(yè)：記錄和報告經(jīng)營情況 落實要點： 要點之1：建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源去向和有無事故等事項。 要點之2：*按照危險廢物經(jīng)營許可證及環(huán)保部門的要求，定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。 要點之3：將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。 要點之4：發(fā)生污染事故時，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上環(huán)保部門和有關(guān)部門報告 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：建立了經(jīng)營情況記錄簿，能如實記載危險廢物經(jīng)營情況。每年定期向環(huán)保部門報告危險廢物經(jīng)營情況。記錄簿符合保存時限要求。落實應(yīng)急管理要求。 經(jīng)營企業(yè)：記錄和報告經(jīng)營情況 落實要點： 危險廢物分析及試驗記錄 危 險 廢 物 接 收 、 產(chǎn) 生 和 利 用 /處置記錄 內(nèi)部檢查記錄 設(shè)施運行及環(huán)境監(jiān)測有關(guān)記錄 人員培訓(xùn)紀(jì)錄 應(yīng)急預(yù)案演練記錄表 三、規(guī)范化檢查要求 三、規(guī)范化檢查要求 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)迎檢要求 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備的材料清單-產(chǎn)廢單位 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備的材料清單-經(jīng)營單位 1、自建廠以來所有的環(huán)評報告、驗收報告、批準(zhǔn)文件 2、危險廢物經(jīng)營許可證正本、副本 3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照--（取得許可證之后應(yīng)在工商部門辦理登記注冊） 4、危險廢物管理計劃及備案文件 5、申報登記表格—打印成紙質(zhì)文件 6、危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及批準(zhǔn)文件 7、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及危險廢物處置合同---5年內(nèi) 8、危險廢物經(jīng)營情況記錄簿（廢物分析記錄、接收記錄、利用處置記錄、新產(chǎn)生危險廢物記錄、內(nèi)部檢查記錄、設(shè)施運行及環(huán)境檢測記錄、人員培訓(xùn)記錄、事故記錄和報告、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等9項內(nèi)容）? 9、應(yīng)急預(yù)案及備案文件（滿三年的提供回顧性評估文件）? 10、業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄、試卷、培訓(xùn)材料 11、一年內(nèi)的污染物排放檢測報告 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備的材料清單-11類材料分檔存放 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 1、污染防治責(zé)任制度 企業(yè)污染防治責(zé)任制度抄襲、雷同； 企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)與本廠實際情況不相符合； 有關(guān)管理人員不懂得危險廢物相關(guān)的法律法規(guī)。 應(yīng)視情節(jié)扣分。 2、危險廢物貯存場所標(biāo)識及污染防治措施 企業(yè)標(biāo)識不完善? 標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容有誤 庫存空間狹小 不同種類危險廢物混放、危廢容器泄露、地面有裂縫、倉庫式危險廢物貯存設(shè)施沒有泄露液體收集裝置、沒有氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置等情況。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 2、危險廢物貯存場所標(biāo)識及污染防治措施-檢查要求 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 3、危險廢物管理計劃制度? 危險廢物管理計劃依然有抄襲、雷同現(xiàn)象，與本廠實際情況相差甚遠； 產(chǎn)廢環(huán)節(jié)不明確，產(chǎn)廢類別缺失，產(chǎn)廢量偏差大未說明；? 減量化措施缺乏針對性 未按照環(huán)保部新發(fā)布的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》要求制訂和落實備案制度。 如果發(fā)現(xiàn)抄襲行為、不符合本廠實際情況的行為，應(yīng)視情節(jié)扣分。 檢查時注意數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系：產(chǎn)生臺帳（經(jīng)營記錄）、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移申請與批準(zhǔn)、 轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貯存臺帳、上年度產(chǎn)生量、環(huán)評數(shù)量等數(shù)據(jù)間的關(guān)系。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 4、危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度? 轉(zhuǎn)移計劃不全：產(chǎn)廢單位在進行轉(zhuǎn)移申請時，轉(zhuǎn)移計劃應(yīng)涵蓋擬轉(zhuǎn)移的所有種類的危險廢物。 未明確具體廢物代碼：如果接受危險廢物的單位的資質(zhì)具體到代碼的，則申請轉(zhuǎn)移的單位也應(yīng)在申請材料中明確產(chǎn)生的危險廢物代碼，環(huán)保部門之間的商請文件也要明確到代碼。 計劃與合同不匹配：危險廢物處置合同應(yīng)明確處置費用，合同、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、轉(zhuǎn)移計劃、轉(zhuǎn)移批復(fù)應(yīng)與財務(wù)數(shù)據(jù)相匹配。 計劃與實際不符：危險廢物全部提供給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理，與申報登記、環(huán)評、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等數(shù)據(jù)核對。 聯(lián)單填寫不規(guī)范：執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單時，各相關(guān)單位應(yīng)如實填寫相關(guān)欄目?避免由經(jīng)營單位代填、各相關(guān)單位字跡一致的情況。以免出現(xiàn)糾紛。禁止出現(xiàn)一單多類、明顯超量等情況。 ? 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查方法 4、危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度? 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 5、應(yīng)急預(yù)案備案制度? 考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件則綜合評估不達標(biāo) 應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性：企業(yè)應(yīng)有危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，或者綜合性應(yīng)預(yù)案有危險廢物篇章。應(yīng)結(jié)合所涉的所有危險廢物的危害特點制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案。 缺乏有針對性的應(yīng)急演練：每個年度制定應(yīng)急演練計劃，應(yīng)涵蓋所有可能的突發(fā)環(huán)境事件，每年度的應(yīng)急演練按計劃完成，避免應(yīng)急演練流于形式。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 6、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度? 缺少有針對性培訓(xùn)：應(yīng)有培訓(xùn)材料、考試試卷、參加培訓(xùn)的人員和所在部門等內(nèi)容。 以其它培訓(xùn)代替：現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有培訓(xùn)材料，考試試卷文不對題的情況。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 7、關(guān)于自建貯存、利用、處置設(shè)施管理要求 缺少環(huán)保手續(xù)：應(yīng)有環(huán)評文件、驗收文件，否則應(yīng)視為非法處置。 如有企業(yè)將廢液稀釋排放等情況 2002年環(huán)評法實施前已建成的不適用；? 缺少臺賬：貯存、自利用、處置均應(yīng)建立臺帳。 現(xiàn)場檢查應(yīng)關(guān)注現(xiàn)場與臺帳的匹配性。 自建設(shè)施應(yīng)按照環(huán)評要求落實監(jiān)測制度，還要關(guān)注監(jiān)測結(jié)果是否達標(biāo)。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 8、對于用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器如何監(jiān)管 根據(jù)環(huán)函[2014]126號，用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器不屬于危險廢物。但為控制其在回收過程可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險?應(yīng)當(dāng)按危險廢物的有關(guān)規(guī)定對其貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行環(huán)境監(jiān)管。 具體要求? 按照危險廢物管理要求建立臺賬? 貯存地點應(yīng)滿足“三防要求”? 與回收包裝容器的生產(chǎn)廠家簽訂回收協(xié)議，并提供回收交接證明材料?（蓋公章的交接證明） 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 9、名錄修訂造成的問題 2016年8月1日新名錄施行后，可能出現(xiàn)的之前編制的環(huán)評文件中對于危險廢物的認定與名錄不一致情況。 應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行危險廢物名錄來判斷是否屬于危險廢物，而不能僅僅依據(jù)環(huán)評文件。? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)新名錄和實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重新梳理產(chǎn)污環(huán)節(jié)，列出產(chǎn)生的危險廢物清單，變更危險廢物管理計劃、轉(zhuǎn)移計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等材料，并附名錄變化前后說明及對照表。 主動彌補環(huán)評的局限；（新老名錄、早期環(huán)評、處置能力不足等） 積極完善合法的手續(xù)。（固廢專章的補充與變更） 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 10、經(jīng)營單位常見問題 未按許可內(nèi)容經(jīng)營：超規(guī)模、超范圍經(jīng)營；轉(zhuǎn)移文件及相關(guān)記錄應(yīng)明確所經(jīng)營的危險廢物代碼與經(jīng)營許可證一致。實際的經(jīng)營方式及經(jīng)營類別應(yīng)與環(huán)評文件相一致。 •擅自建設(shè)（增）處置設(shè)施的行為； •超量、超范圍經(jīng)營的行為； •變更處置方式或工藝的行為； •將處置不徹底危廢銷售的行為； •包裝容器、場所、設(shè)施未設(shè)置危廢識別標(biāo)示的行為； •危險廢物混合貯存、貯存?zhèn)}庫不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題； 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查中常見問題 10、經(jīng)營單位常見問題 經(jīng)營不規(guī)范或違法問題： •未明確廢物接收標(biāo)準(zhǔn)和拒絕標(biāo)準(zhǔn)，如回收廢感光材料的設(shè)施接收菲林渣（許可證未注明）。 •不開、少開聯(lián)單的行為； •將危險廢物提供給無證單位的問題。 •行業(yè)中出現(xiàn)的亂收費、服務(wù)不到位問題 危險廢物經(jīng)營情況記錄簿造假： 如入場分析記錄不屬實，廠內(nèi)并無相關(guān)項目的分析儀器。 危險廢物在場內(nèi)流轉(zhuǎn)記錄，流轉(zhuǎn)情況及物料衡算不符合常理? 如廢油進出、焚燒設(shè)施產(chǎn)生飛灰和殘渣情況。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查的難點 1、監(jiān)管對象-危險廢物屬性判斷難 環(huán)評和驗收關(guān)于固廢章節(jié)簡略，從國家至少缺少固體廢物相關(guān)章節(jié)的編制導(dǎo)則 廢物屬性缺乏分析判別，產(chǎn)生類別缺失、產(chǎn)生量估算差別大，防治措施無針對性： 副產(chǎn)品和危險廢物難以判定： 如：企業(yè)環(huán)評和名錄里面明確的危險廢物取得企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案后是否應(yīng)該納入危險廢物管理的問題。 甚至環(huán)評中無分析判斷直接認定某副產(chǎn)物是副產(chǎn)品 企業(yè)制訂的副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)往往非常隨意，標(biāo)準(zhǔn)只關(guān)注利用性指標(biāo)，漠視安全性指標(biāo)，如只制訂有價成分含量指標(biāo)，對其中的有害成分只字不提，根本不考慮其對生態(tài)環(huán)境及公共社會的危害性。 三、規(guī)范化檢查要求 企業(yè)規(guī)范化檢查的難點 2、現(xiàn)場監(jiān)管難度大。 監(jiān)管對象復(fù)雜，涉及面管，監(jiān)管難度大，手段匱乏，監(jiān)管盲區(qū)多。 底數(shù)不清，未形成企業(yè)自主申報制度：導(dǎo)致規(guī)劃失準(zhǔn)、決策失誤、監(jiān)管被動。（環(huán)統(tǒng)） 基礎(chǔ)研究薄弱。(如：大宗危險廢物處置（飛灰資源化、含酚廢液處置等）、高鹽廢水處置技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等) 危險廢物綜合利用的技術(shù)導(dǎo)則缺失，導(dǎo)致環(huán)境安全隱患突出，部分危險廢物經(jīng)營許可證成為謀求暴利的工具。 危險廢物處置能力嚴(yán)重不足，處置能力與處置需求矛盾十分尖銳。 與此同時危險經(jīng)營單位工藝落后，管理混亂，環(huán)境安全隱患大，二次污染嚴(yán)重。少數(shù)危廢綜合利用行業(yè)成為“十五小”的避風(fēng)港。 發(fā)現(xiàn)問題難（環(huán)評、現(xiàn)場、時間損耗）、調(diào)查取證難、易追責(zé) 導(dǎo)致很多地方環(huán)境監(jiān)察部門不愿介入危險廢物現(xiàn)場監(jiān)管。 三、規(guī)范化檢查要求 對策措施 1、研究出臺建設(shè)項目環(huán)評固體廢物導(dǎo)則（不欠新賬）。 2、研究出臺現(xiàn)有設(shè)施完善措施（多還舊賬）： 如采用環(huán)境影響后評價、補充環(huán)評、危險廢物專項核查報告等都是有效的補救措施。如上海、江蘇、浙江試點采用開展危險廢物專項核查、編制核查報告方式解決歷史遺留問題，值得借鑒和學(xué)習(xí)。 三、規(guī)范化檢查要求 對策措施 3、嚴(yán)格落實危險廢物各項環(huán)境管理制度-督促企業(yè)持續(xù)規(guī)范化。 4、精細化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法 借助信息化手段，實現(xiàn)全過程、實時化、自動化監(jiān)管。 淘汰落后、提高處置設(shè)施規(guī)�；�、規(guī)范化處置水平 危險廢物管理任重道遠 革命尚未成功，同志仍須努力！ 與各位同仁共勉！ 謝謝大家！QGA紅軟基地

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