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解析中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 張占斌 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師 主要內(nèi)容 一、準(zhǔn)確理解中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要思想 二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向與預(yù)期目標(biāo) 三、以全面深化改革創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 這六條特征，是我們在認(rèn)真領(lǐng)會、學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”重要論述基礎(chǔ)之上，總結(jié)提煉出來的，供參考。 中國二季度GDP同比增速為7% 好于預(yù)期  　 國家統(tǒng)計局網(wǎng)站獲悉，初步核算，2015年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值20255億元，同比增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值129648億元，增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值146965億元，增長8.4%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7%。 　今年上半年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不斷加大的下行壓力，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，堅定不移推進(jìn)體制改革與制度創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，主要指標(biāo)逐步回暖，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。 　 一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，主要指標(biāo)有所回升。 上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，居民消費(fèi)價格同比上漲1.3%。投資、消費(fèi)和工業(yè)等主要指標(biāo)出現(xiàn)逐月回升走勢，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，增幅比3月份提高1.2個百分點(diǎn)，已連續(xù)3個月回升；固定資產(chǎn)投資增長11.6%，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長10.6%，增速均連續(xù)2個月回升，分別比4月份提高2個和0.6個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場回暖跡象明顯，上半年商品房銷售面積增長3.9%，為2014年以來首次正增長，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.3%，比一季度提高了1.3個百分點(diǎn)。 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。 新的消費(fèi)熱點(diǎn)增長潛力進(jìn)一步釋放，旅游、文化、信息、健康等消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，上半年旅游收入增長12.4%，電影票房收入增長48.2%，醫(yī)療電子、智能穿戴設(shè)備、智能家居等銷售額增長超過15%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60%，比去年同期提高5.7個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民間投資比重達(dá)65.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長15.2%，增幅比整體投資和六大高耗能行業(yè)投資分別高3.8個和4.7個百分點(diǎn)。 工業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長繼續(xù)快于整體工業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值增長8.4%，服務(wù)業(yè)占比為49.5%，分別比去年同期提高0.5個和2.1個百分點(diǎn)。三大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，各地加快與"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃的對接。節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保成效顯現(xiàn)，主要污染物排放量繼續(xù)減少。 三是改革開放深入推進(jìn)，市場活力進(jìn)一步激發(fā)釋放。 行政管理體制改革深入實(shí)施，進(jìn)一步取消下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批類別，"三證合一、一照一碼"等商事制度改革加快推進(jìn)。財稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施，中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善，資源稅從價計征范圍擴(kuò)大至稀土等礦產(chǎn)品；促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施，存款保險制度正式建立。投融資、價格改革不斷深入，以特許經(jīng)營、PPP模式等市場手段吸引鼓勵民間資本參與重大項目的政策體系進(jìn)一步完善；政府定價項目大幅減少60%。對外開放繼續(xù)擴(kuò)大，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。"一帶一路"戰(zhàn)略有序展開，亞投行協(xié)定正式簽署，絲路基金啟動運(yùn)行，國際產(chǎn)能和裝備制造合作加快推進(jìn)。 四是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，創(chuàng)新驅(qū)動支撐作用增強(qiáng)。 大力推進(jìn)"雙創(chuàng)"的若干政策措施發(fā)布實(shí)施，深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見頒布出臺，創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計和制度建設(shè)進(jìn)一步完善。"雙創(chuàng)"熱情持續(xù)高漲，上半年全國新登記注冊企業(yè)同比增長19.4%，注冊資本增長43%。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、孵化器、服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。"互聯(lián)網(wǎng)+"向更廣領(lǐng)域拓展，現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，在協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、普惠金融等領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動能。 五是公共產(chǎn)品和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，民生得到較好保障。 　居民收入增長保持"雙快"，上半年全國居民人均可支配收入持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入。社會保障繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，各項社會保險參保人數(shù)總體穩(wěn)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實(shí)施，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休金等社會保障待遇水平繼續(xù)提高。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，上半年保障性安居工程基本建成349萬套，新開工455萬套。教育醫(yī)療文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升，薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)�；�本辦學(xué)條件繼續(xù)改善，社會辦醫(yī)設(shè)立審批和前置條件簡化，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)。 我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。 投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。 工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。 群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。 有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時有發(fā)生。 政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。 少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。 增加公共產(chǎn)品有效投資——定向調(diào)控 確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。 　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的投資機(jī)會 1.圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行行業(yè)選擇； 2.圍繞深化改革選擇投資組合； 3.圍繞政策導(dǎo)向區(qū)域進(jìn)行投資； 4.圍繞金融改革行業(yè)重點(diǎn)投資。 6月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來到中國核電工程有限公司、工業(yè)和信息化部考察并主持召開座談會。 　　在中國核電工程有限公司，李克強(qiáng)詳細(xì)了解“華龍一號”等我國三代核電自主創(chuàng)新成果。他說，核電是中國高端裝備制造的佼佼者，我們推動生態(tài)文明建設(shè)、積極應(yīng)對氣候變化，需要發(fā)展包括核電在內(nèi)的綠色清潔能源。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展核電的頭等大事是安全，必須嚴(yán)格按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、驗(yàn)證、建設(shè)、運(yùn)營，確保質(zhì)量一流，絕對安全。 　 在工業(yè)和信息化部，李克強(qiáng)聽取了推進(jìn)“中國制造2025”、重大裝備研制和標(biāo)準(zhǔn)制定、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等情況介紹。他說，工業(yè)制造是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級的國之重器。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在致力加快“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，度過新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，必須堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐。 新形勢下，實(shí)施“中國制造2025”，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅在一般消費(fèi)品領(lǐng)域，更要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭先。 一要打造創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分釋放從創(chuàng)意設(shè)計到生產(chǎn)制造的巨大創(chuàng)造潛能，推動更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。 二要打造智能發(fā)展新優(yōu)勢，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機(jī)遇，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和3D打印技術(shù)、個性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推動制造模式變革。 三要打造質(zhì)量成本新優(yōu)勢，增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力，攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高核心基礎(chǔ)零部件的質(zhì)量性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制備水平，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和勞動生產(chǎn)率。強(qiáng)化人才支撐，培育更多大國工匠。 四要打造綠色制造新優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)效能和清潔生產(chǎn)水平。同時還要積極開展國際產(chǎn)能合作，主動對接相關(guān)國家需求，通過對外工程承包和投資等，帶動中國裝備協(xié)作配套“走出去”，在國際市場競爭中促進(jìn)中國制造升級。 李克強(qiáng)：以改革創(chuàng)新打造中國制造新優(yōu)勢UED紅軟基地

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