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五大發(fā)展理念總結(jié)PPT下載

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五大發(fā)展理念總結(jié)PPT

這是五大發(fā)展理念總結(jié)PPT,包括了“五大理念”的提出的背景及其意義,“五大理念”的具體內(nèi)容,實體經(jīng)濟的發(fā)展應當有強力的支撐和保障,要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等內(nèi)容,歡迎點擊下載。

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  “五 大 理 念”引領(lǐng)中國發(fā)展 (形勢與政策專題講座一)Yoy紅軟基地

合肥通用學院    李榮新
2016年3月
“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。” 
  ---黨的十八屆五中全會2015年10月26日至29日在北京召開
一、“五大理念”的提出的背景及其意義
黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念,是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上形成的,是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
二、“五大理念”的具體內(nèi)容
(一)創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新
       先說第一個重點任務(wù),堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 
   如果用四個字來概括中國發(fā)展的話,叫復制模仿,或者叫拿來主義——把別人的好東西拿來為己所用,或者叫后發(fā)優(yōu)勢。 
   長期以來,我們在國際舞臺上叫跟隨者,現(xiàn)在有一個重要的角色轉(zhuǎn)化,就是要從跟隨者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)化。
中國已經(jīng)是世界第二了,別人看待中國的眼光、眼神和以前不一樣了,在國際舞臺上,中國要承擔重要的責任。那么,中國作為引領(lǐng)者,就要有自己的價值觀,在全球上、在各方面都要有領(lǐng)先的東西。這個非常關(guān)鍵。
在創(chuàng)新發(fā)展里提出,要“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。
“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”
“釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。”這里面還提出要拓展發(fā)展新空間,講了很多的地域,都要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,實施一批國家重點的科技項目,組建國家實驗室,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等。
“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強國,實施《中國制造二○二五》”。前段時間,中國的發(fā)展有個很大的問題,就是制造業(yè)逐步空心化。
         實體經(jīng)濟的發(fā)展應當有強力的支撐和保障。
“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制,深化行政管理體制改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進簡政放權(quán)” 。
要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式 
    大家知道,很長時期以來,關(guān)于政府和市場的關(guān)系和作用,西方國家認為政府是沒有什么用的,政府就是守業(yè)人。什么叫守業(yè)人?就是給我們提供警察和國防軍,保護我們的安全,保護國家的安全、社會的安全,別的事不需要政府做。
政府“看得見的手”不能亂動。亂動、好動是非?膳碌,必須得按照市場運作的規(guī)則做好宏觀調(diào)控。這里要特別提出,“在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格”,這是非常重要的創(chuàng)新。
《公報》的一個非常重要的創(chuàng)新,就是全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。
    政府需要把控,但是,把控也要尊重價值規(guī)律,對故意抬高價格的要進行打壓。
討論:目前狂熱的房地產(chǎn)市場 
(二)協(xié)調(diào)
(二)協(xié)調(diào)
        “十三五”的第二個重點任務(wù)是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡的結(jié)構(gòu)。 
       協(xié)調(diào)發(fā)展,是指的很多方面的協(xié)調(diào),要處理好很多關(guān)系!豆珗蟆分刑岢,“必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。” 
第一,要“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。 
       城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)。中國的城鄉(xiāng)差距巨大,有的城市擁堵,有的城市里過去古老的痕跡沒有了,真正能反映中華民族五千年文化的東西越來越少。
中國的農(nóng)村還有一支部隊存留著,叫“三八六一六五部隊”,在很多地方,農(nóng)村一片荒蕪,這就是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)。
區(qū)域要協(xié)調(diào)。對中國經(jīng)濟有比較大的推動作用的。第一,是長三角。第二,是珠三角。第三,是京津冀。 
        支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,全面建成小康社會首先要解決難點問題。還要加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。特別是最近幾年來的東北三省、河北、內(nèi)蒙、山西、陜西北部,還有新疆。
第二,“要促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。 
        第一項,發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。
        發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,“特色”是什么意思?我們一定要依據(jù)本區(qū)域或縣的特色資源形成特色定位,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成特色競爭力。同時,還要加快培育特色小城鎮(zhèn),一鎮(zhèn)一業(yè)都要形成特色,這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所要解決的。
第二項,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 
        實施居住證制度,努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。這里有兩個新的重要制度——健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實名化制度。這個制度肯定要落實。
同時,要維護進城落戶農(nóng)民承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導依法自愿流程轉(zhuǎn)達上述。那么這意味著什么?原來農(nóng)民進城戶口想著福利待遇,你必須強制把農(nóng)民的土地承包權(quán)什么的收了,現(xiàn)在不行了,進城是進城,但是農(nóng)民原來這些權(quán)益還得保證,還得維護,是這個意思。
第三項,要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。在“十三五”期間,要構(gòu)建城鄉(xiāng)公共資源的均衡配制,要健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效投入機制,改善農(nóng)村人居環(huán)境整治行動等。
        推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展
        具體也包括四項內(nèi)容:
        第一項是塑造文化價值。
        也就是說,要和社會主義核心價值觀凝聚共識,匯聚力量。
第二項是要生產(chǎn)文化產(chǎn)品,扶持優(yōu)秀的文化產(chǎn)品,創(chuàng)造市場,加強人才培養(yǎng)等,實施哲學、社會科學的創(chuàng)新共享,建設(shè)中國特色新型智庫。“新型智庫”一詞這兩年也比較熱門,最早是由國務(wù)院發(fā)展中心提出的建議。習總書記批示,還要實施中華典籍整理工程。
"盛世修典,亂世用刑" 
       習近平總書記對此認識極深,他不無擔憂地說:"當今世界,人類文明無論在物質(zhì)還是精神方面都取得了巨大進步,特別是物質(zhì)的極大豐富是古代世界完全不能想象的。同時,當代人類也面臨著許多突出的難題,比如,貧富差距持續(xù)擴大,物欲追求奢華無度,個人主義惡性膨脹,社會誠信不斷消減,倫理道德每況逾下,人與自然關(guān)系日趨緊張,等等。" 
      習近平同志的話,給我們當今社會有了個明晰的定位:物質(zhì)極大豐富,面臨突出難題。       有了這個定位,得出的結(jié)論就是,修典以弘揚傳統(tǒng)美德,凈化人們靈魂;用刑以懲治腐敗,強化法治建設(shè)。
第三項是深化文化改革。包括深化文化體制改革、實施重大工程,推進基本公共文化服務(wù)的標準化。
       第四項是要把握文化導向。也就是說,要把握正確的輿論導向,傳播正能量, 
第四,推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展 
        “推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一,實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。 
(三)綠色 
要金山銀山,更要綠水青山!
 (三)綠色
       綠色發(fā)展,關(guān)鍵是“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻。” 
       現(xiàn)在說第三個發(fā)展——綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境。
歸納為明確一個目標,規(guī)范、探索兩個試點和實驗區(qū),建立三個體系,形成四個格局,實施四大工程,實施五項計劃,開展五項行動,建立健全八項制度,內(nèi)容非常豐富。
第一,明確一個目標。什么目標呢?推進美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全做出新貢獻。
兩個試點和試驗區(qū):第一個是要建立統(tǒng)一規(guī)劃的國家生態(tài)實驗區(qū)。這個已經(jīng)在做,下一步要進行規(guī)范統(tǒng)一。第二個是要探索實施耕地休耕制度試點。       
        國務(wù)院總理溫家寶2011年11月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)。會議批準實施《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)總體方案》。試驗區(qū)包括玉樹、果洛、黃南、海南4個藏族自治州21個縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)。
建立三個體系。 
       第一個體系,建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)于建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,有很具體的設(shè)立綠色發(fā)展基金來推進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二個體系,建立清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。也就是要發(fā)展新能源。
《建議》提出:推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展,實行公共交通優(yōu)先,加強軌道交通建設(shè),鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃,提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。
第三個體系,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。
形成四個格局。就是構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。其中,自然岸線格局是第一次提出。自然岸線格局是什么意思?實際上是要解決海洋的內(nèi)容。而提出海洋的內(nèi)容,其實也是把中國所有的國土全都覆蓋了,把城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)安全、自然安全等全覆蓋。同時,還強調(diào)要落實主體功能區(qū)的規(guī)劃,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”,整合設(shè)立一批國家重點主體功能區(qū)。
實施四大工程。都有哪四大工程?
第一是實施近零碳排放區(qū)示范工程。就是接近于零的碳排放區(qū)的示范工程。
第二是要實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。
第三是實施瀕危野生動植物搶救性保護工程,建設(shè)救護繁育中心和基因庫。這都是最新的提法。
第四是實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程。
實施五大計劃。
第一個是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃;
第二個是實施全民節(jié)能行動計劃;
第三個是實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃;
第四是實施新能源汽車推廣計劃;
第五是實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃。
開展五項行動。
第一項行動是要實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度的雙控行動。
第二項行動是要開展大規(guī)模國土綠化行動。
第三項是行動是藍色海灣整治行動。
第四項是要開展能效、水效領(lǐng)跑者的引領(lǐng)行動。就是能源利用效率、水資源利用效率的領(lǐng)跑者的引領(lǐng)行動。
第五項是要開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。這些行動都是很具體的。
要建立健全八項制度。第一項制度是要實行最嚴格的環(huán)境保護制度、水資源管理制度和節(jié)約用地制度。這是三個最嚴格的制度。第二項制度是建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。第三項制度是要實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這是一個新的制度。第四項制度是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。第五項制度是重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。第六項制度是要建立橫向和流域生態(tài)補償機制。第七項制度是要建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu),開展環(huán)保督察巡視,建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。第八項制度是完善天然林保護制度。
新一屆領(lǐng)導在推進綠色發(fā)展、解決中國面臨的日益嚴峻的資源問題的決心之大、措施之有力和具體。我想,在“十三五”期間,如果我們真正能把這些體制機制、政策都落到實處的話,經(jīng)過持續(xù)的努力,還是有可能逐步實現(xiàn)環(huán)境的根本性改變的,否則就會比較難了。
(四)開放 
(四)開放
       重點任務(wù)的第四項,堅持開放發(fā)展,著力實現(xiàn)合作共贏。這里面包括四個內(nèi)容。
        開放發(fā)展主要是講,要順應我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的趨勢,實行互利共贏。
隨著中國的崛起和壯大,中國越來越需要有自身的話語權(quán),特別是制定“規(guī)定動作”的話語權(quán)、制定標準的話語權(quán)。如果標準的制定跟你沒有關(guān)系,那么這個國家很難說是一個強國。所以,在國際舞臺上,最重要的國家就是制定國際規(guī)則的國家。因此,我們現(xiàn)在要在國際規(guī)則制定中有自己的話語權(quán)。
“推進‘一帶一路’建設(shè)”。“一帶一路”建設(shè)涉及到50多個國家和地區(qū)。但是,這里面的風險也很多。
    包括要推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè),共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊,加強同國際金融機構(gòu)的合作。很多時候,我們在國外辦工廠,對勞工的權(quán)益重視不夠,就會出現(xiàn)強烈的對抗。所以,在國際舞臺上,我們要走向全球化,要搞“一帶一路”建設(shè),就要對當?shù)氐娘L俗文化和國際慣例有所了解。
《公報》里也提出了要“深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展”。
要“積極參與全球經(jīng)濟治理,促進國際經(jīng)濟秩序朝著“平等公正、合作共贏的方向發(fā)展”,這也是中國的努力方向。
       你的價值理念應當?shù)玫饺虻膹V泛認可,同時也要承擔與你自己實力相適應的國際責任。 
(五)共享
    “十三五”中的重點任務(wù)的第五項是堅持共享發(fā)展,著力增進人民福祉。
(五)共享
    《公報》里提出,“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”
共享的內(nèi)容包括以下八個方面。
1. 增加公共服務(wù)供給
          增加公共服務(wù)供給最主要的是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。凡是能由政府購買服務(wù)提供的,政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與。就是公共服務(wù)可以委托社會來解決,這樣才能調(diào)動更多的人提供更多的服務(wù),不能光由政府服務(wù)。
2. 實施脫貧攻堅工程
        這是重要的亮點。脫貧攻堅要實施精準扶貧、精準扶貧、分類扶貧,探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度,實施資產(chǎn)收益扶持制度。以前我們只講直接補貼,是從收入這個角度來說的,而現(xiàn)在講資產(chǎn)收益。按照我們目前確定的貧困標準,2014年的全國還有7017萬的農(nóng)村貧困人口。到2020年,必須要解決這7000多萬人口的脫貧問題。所以必須要通過采取過硬的、慣用的舉措,今后每年減貧1000萬人。
具體來說,就是要通過幾個路子:第一個是通過產(chǎn)業(yè)扶貧,解決3000萬人的脫貧;第二個是通過轉(zhuǎn)移就業(yè),使 1000萬人脫貧;第三是異地搬遷,解決1000萬人脫貧。以上總計是5000萬左右。還有2000萬,完全或是部分喪失勞動能力的貧困人口,可以通過納入低保覆蓋范圍,實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。7000萬的貧困人口要一個一個的解決。只有這樣,才能建成小康社會,才能實現(xiàn)我們的規(guī)劃。
同時,還要建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。實行脫貧的工作責任制,對貧困縣重點考核脫貧成效。這個問題很關(guān)鍵。
      就要考察脫貧的情況怎么樣,你不能老戴這個帽子。
      激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。
3.推動義務(wù)教育均衡發(fā)展
        這里面有幾個具體的重點內(nèi)容:第一個是普及高中階段教育。第二個是逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。第三個是實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。第四個是加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)。第五個是建立個人學習賬號和學分累計制度。也就是說,每個人都有一個學生帳號,進行學分累計。
4.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
       促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)包括建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,提高技術(shù)工人待遇,落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,推行終身職業(yè)技能培訓制度,實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。也就是說,你有這些專業(yè)技術(shù)等級證件的話,可以和落戶掛鉤。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。
5.縮小收入差距
        共享發(fā)展的第五項內(nèi)容是縮小收入差距。也就是要建立健全職工工資審議,收入正常增長機制和支付保障機制,推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度,同時還要完善最低工資增長機制。
6.建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度
        共享發(fā)展的第六項內(nèi)容是建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度,包括實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;,出臺漸進式延遲退休年齡政策,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
7.推進健康中國建設(shè)
        共享發(fā)展的第七項內(nèi)容是推進健康中國建設(shè),包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等,實施食品安全戰(zhàn)略。
8.促進人口均衡發(fā)展
        共享發(fā)展的第八項內(nèi)容是促進人口均衡發(fā)展,這也是大家比較關(guān)注的。全面實施一對夫婦生育兩個孩子的政策,積極開展應對人口老齡化的行動。探索建立長期保險制度,尤其是老年人關(guān)愛護理問題,要建立長期護理保險制度,解決老年人的擔憂。
一是實施“單獨二孩”政策以來,截至2015年8月底,全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對,但是提出二孩申請的只有169萬對,所占比例僅為15.2%。二是人口老齡化問題。2014年,60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過15%,我國老齡化人口已高于世界平均水平。 
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THE END
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