這是一個(gè)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估匯報(bào)PPT，這節(jié)課主要是了解風(fēng)險(xiǎn)的概念及分類，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念，風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害、人類行為的關(guān)系，自然災(zāi)害評(píng)估的內(nèi)容，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容等等介紹�！帮L(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來，最為普遍的一種說法是，在遠(yuǎn)古時(shí)期，以打魚捕撈為生的漁民們，每次出海前都要祈禱，祈求神靈保佑自己能夠平安歸來，其中主要的祈禱內(nèi)容就是讓神靈保佑自己在出海時(shí)能夠風(fēng)平浪靜、滿載而歸；他們?cè)陂L期的捕撈實(shí)踐中，深深的體會(huì)到“風(fēng)”給他們帶來的無法預(yù)測(cè)無法確定的危險(xiǎn)，他們認(rèn)識(shí)到，在出海捕撈打魚的生活中，“風(fēng)”即意味著“險(xiǎn)”，因此有了“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來，歡迎點(diǎn)擊下載地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估匯報(bào)PPT哦。

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災(zāi)害評(píng)估f1K紅軟基地
災(zāi)害評(píng)估研究內(nèi)容f1K紅軟基地
一、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)f1K紅軟基地
1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念及分類f1K紅軟基地
“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來，最為普遍的一種說法是，在遠(yuǎn)古時(shí)期，以打魚捕撈為生的漁民們，每次出海前都要祈禱，祈求神靈保佑自己能夠平安歸來，其中主要的祈禱內(nèi)容就是讓神靈保佑自己在出海時(shí)能夠風(fēng)平浪靜、滿載而歸；他們?cè)陂L期的捕撈實(shí)踐中，深深的體會(huì)到“風(fēng)”給他們帶來的無法預(yù)測(cè)無法確定的危險(xiǎn)，他們認(rèn)識(shí)到，在出海捕撈打魚的生活中，“風(fēng)”即意味著“險(xiǎn)”，因此有了“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來。f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)（risk）是一個(gè)重要的科學(xué)術(shù)語，但目前學(xué)術(shù)界對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”一詞并沒有一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的定義。在不同的研究領(lǐng)域甚至在不同的語言環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)都表現(xiàn)出不同的意義�，F(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)一詞，已經(jīng)大大超越了“遇到危險(xiǎn)”的狹義含義，風(fēng)險(xiǎn)一詞越來越被概念化，并隨著人類活動(dòng)的復(fù)雜性和深刻性而逐步深化，并被賦予了從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)甚至文化藝術(shù)領(lǐng)域的更廣泛更深層次的含義，且與人類的決策和行為后果聯(lián)系越來越緊密，風(fēng)險(xiǎn)一詞也成為人們生活中出現(xiàn)頻率很高的詞匯。f1K紅軟基地
1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念及分類f1K紅軟基地
一般來說，風(fēng)險(xiǎn)的定義主要可分為以下兩種：f1K紅軟基地
（1）事件發(fā)生的不確定性f1K紅軟基地
人們用風(fēng)險(xiǎn)來描述具有不確定的結(jié)果。生活本身就是充滿風(fēng)險(xiǎn)的，即使在很短的時(shí)間內(nèi)，也會(huì)有種種不確定的事件發(fā)生。f1K紅軟基地
此不確定性意指： f1K紅軟基地
發(fā)生與否不確定；f1K紅軟基地
發(fā)生的時(shí)間不確定 ；f1K紅軟基地
發(fā)生的狀況不確定；f1K紅軟基地
發(fā)生的后果嚴(yán)重性程度不確定。f1K紅軟基地
（2）事件遭受損失的機(jī)會(huì)f1K紅軟基地
在某些情況下，風(fēng)險(xiǎn)是指期望損失，該觀點(diǎn)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是指損失的可能性。f1K紅軟基地
1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念及分類f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)因素與潛在結(jié)果之間存在一定的因果關(guān)系，能否很好的描述風(fēng)險(xiǎn)就在于建立這種因果關(guān)系的難易程度和因果關(guān)系的可靠性。國際風(fēng)險(xiǎn)管理理事會(huì)強(qiáng)調(diào)人們對(duì)每一特定風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)狀態(tài)和質(zhì)量，并以此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分。國際風(fēng)險(xiǎn)管理理事會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)劃分為簡單風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)、不確定風(fēng)險(xiǎn)和模糊風(fēng)險(xiǎn)。f1K紅軟基地
1.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念f1K紅軟基地
聯(lián)合國救災(zāi)組織（UNDRO，1991）定義了自然災(zāi)害背景下的風(fēng)險(xiǎn)概念，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是由于某一特定的自然現(xiàn)象、特定風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)元素引發(fā)的后果所導(dǎo)致的人們生命財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的期望損失值。f1K紅軟基地
2004年，聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略把風(fēng)險(xiǎn)的概念擴(kuò)大到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，其定義是：“自然致災(zāi)因子或人為致災(zāi)因子與脆弱性條件相互作用而導(dǎo)致的有害結(jié)果或期望損失(人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、生計(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷、環(huán)境破壞)發(fā)生的可能性。f1K紅軟基地
其在2009年術(shù)語表中的表述更加簡化，“事件發(fā)生概率與其負(fù)面結(jié)果的綜合”，并且定義了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念：未來的特定時(shí)期內(nèi)，特定社區(qū)或社會(huì)團(tuán)體在生命、健康狀況、生計(jì)、資產(chǎn)和服務(wù)等方面的潛在災(zāi)害損失。f1K紅軟基地
1.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念f1K紅軟基地
 從以上定義可以看出，風(fēng)險(xiǎn)包含了兩個(gè)因素：致災(zāi)因子和脆弱性。風(fēng)險(xiǎn)的大小不僅與致災(zāi)因子有關(guān)，而且與人類社會(huì)的脆弱性密切相關(guān)，這種觀點(diǎn)已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同。首先，風(fēng)險(xiǎn)與致災(zāi)因子密切相關(guān)，在其他各種因素相同的條件下，致災(zāi)因子的強(qiáng)度、頻率越大，則風(fēng)險(xiǎn)越大。其次，脆弱性不同的人群或地區(qū)，即使面臨完全相同的致災(zāi)因子（如同樣強(qiáng)度的地震），其期望損失也會(huì)不同，即面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。f1K紅軟基地
一個(gè)易于理解的例子是：同樣是橫渡大洋的兩個(gè)人，一個(gè)乘坐飛機(jī)，而另外一個(gè)人劃著小船，兩個(gè)人面對(duì)的都是同樣的風(fēng)浪，即致災(zāi)因子相同，但脆弱性不同，因此，兩個(gè)人發(fā)生不幸的風(fēng)險(xiǎn)顯然是不同的。f1K紅軟基地
因此，即使致災(zāi)因子無法改變時(shí)，只要我們可以采取必要的措施減小社會(huì)的脆弱性，也會(huì)減小致災(zāi)因子對(duì)社會(huì)的影響，達(dá)到減少損失的目的。f1K紅軟基地
1.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念f1K紅軟基地
人們往往用多種數(shù)學(xué)表達(dá)式來說明風(fēng)險(xiǎn)與這兩個(gè)因素的關(guān)系，常見的表達(dá)式有以下兩個(gè)：f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)（Risk）=致災(zāi)因子（Hazard）×脆弱性（Vulnerability）f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)（Risk）=概率（Probability）×損失（Loss）f1K紅軟基地
1.3風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害、人類行為的關(guān)系f1K紅軟基地
上部框圖表示風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)水平的高低由脆弱性和致災(zāi)因子共同決定，其中，脆弱性受到物理因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素的影響，致災(zāi)因子由強(qiáng)度和發(fā)生的頻率等決定。f1K紅軟基地
下部框圖為社會(huì)因素，由減災(zāi)、準(zhǔn)備和響應(yīng)和恢復(fù)等行為組成。f1K紅軟基地
其發(fā)生機(jī)理如下：當(dāng)致災(zāi)因子與脆弱性的系統(tǒng)相互作用，超過了人們的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，這時(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)化為真正災(zāi)害，災(zāi)害會(huì)對(duì)人們的行為產(chǎn)生一定的影響，促使社會(huì)采取相應(yīng)的措施降低脆弱性或影響致災(zāi)因子，降低致災(zāi)因子發(fā)生的強(qiáng)度或頻率。f1K紅軟基地
1.4自然災(zāi)害評(píng)估的內(nèi)容f1K紅軟基地
（1） 致災(zāi)因子分析f1K紅軟基地
可能引起人類死亡、受傷、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩或者環(huán)境退化的物理事件、現(xiàn)象或人類活動(dòng)，稱為致災(zāi)因子。致災(zāi)因子可分為自然致災(zāi)因子、技術(shù)致災(zāi)因子、情境致災(zāi)因子。自然災(zāi)害致災(zāi)因子通常指地質(zhì)，如地震、火山爆發(fā)、泥石流、雪崩；氣象，如龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、冰雹、冰雪；水文，如河流泛濫、沿海洪水、干旱；生物，如傳染病等方面的致災(zāi)因子。f1K紅軟基地
引發(fā)因素：致災(zāi)因子出現(xiàn)的原因可劃分為 2 種：外生因素和內(nèi)生因素。f1K紅軟基地
空間分布：致災(zāi)因子的空間分布主要包括兩層含義：涉及到事件發(fā)生的地理位置和具備的地理?xiàng)l件；涉及到受影響區(qū)域的范圍大小。f1K紅軟基地
時(shí)間跨度：致災(zāi)因子發(fā)生作用的時(shí)間。f1K紅軟基地
等級(jí)/強(qiáng)度：等級(jí)是致災(zāi)因子危險(xiǎn)性大小的度量，與危險(xiǎn)性事件釋放的能量相關(guān)。f1K紅軟基地
概率分析：與致災(zāi)因子相關(guān)的概率分析是指研究給定地理區(qū)域內(nèi)一定時(shí)段內(nèi)各種強(qiáng)度的致災(zāi)因子發(fā)生的可能性。f1K紅軟基地
1.4自然災(zāi)害評(píng)估的內(nèi)容f1K紅軟基地
（2） 暴露性分析f1K紅軟基地
暴露是指暴露于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)下的各種要素，如人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等，即承受災(zāi)害的對(duì)象。f1K紅軟基地
 暴露性分析指在致災(zāi)因子分析的基礎(chǔ)上，找出某種特殊致災(zāi)因子強(qiáng)度下的暴露要素是什么、暴露要素的數(shù)量、暴露要素分布等。f1K紅軟基地
1.4自然災(zāi)害評(píng)估的內(nèi)容f1K紅軟基地
（3）脆弱性分析f1K紅軟基地
災(zāi)害學(xué)角度看脆弱性是指承災(zāi)體易于受到自然災(zāi)害的破壞、傷害或損傷的特性，反映了各類承災(zāi)體對(duì)災(zāi)害的承受能力。f1K紅軟基地
災(zāi)害脆弱性具有如下特征：f1K紅軟基地
多維度，如物理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人類等因素共同決定脆弱性；f1K紅軟基地
動(dòng)態(tài)性，脆弱性高低隨時(shí)間而變化；f1K紅軟基地
尺度效應(yīng)，可用不同尺度表達(dá)脆弱性，如個(gè)人、家庭、社區(qū)、國家等尺度；f1K紅軟基地
位置特異性，每種位置都有其獨(dú)特性，即使同類物體在不同位置上，脆弱性大小也存在差異。f1K紅軟基地
1.5自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法f1K紅軟基地
（1）基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估f1K紅軟基地
基于指標(biāo)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建側(cè)重于指標(biāo)的選取以及權(quán)重方法的優(yōu)化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國家和市級(jí)等空間尺度。f1K紅軟基地
1.5自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法f1K紅軟基地
1.5自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法f1K紅軟基地
（3）基于情景模擬的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估f1K紅軟基地
目前，利用各種數(shù)值模擬軟件對(duì)不同情景下自然災(zāi)害強(qiáng)度（對(duì)于洪澇災(zāi)害來說，如淹沒深度、淹沒時(shí)間、流速等）的模擬，并疊置承災(zāi)體屬性信息（如土地利類型數(shù)據(jù)、人口密度等），以直觀地顯示災(zāi)情的時(shí)空演變特征與區(qū)域影響，從而達(dá)到自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估�；�于情景的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助 GIS 柵格空間分析技術(shù)，形成對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的可視化表達(dá)，是當(dāng)前自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的熱點(diǎn)與前沿問題。f1K紅軟基地
1.6自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程f1K紅軟基地
1.7災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)成本f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)有成本f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)與成本成正比f1K紅軟基地
1.8災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)f1K紅軟基地
人們會(huì)選擇采取一些措施來降低一些嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，但不會(huì)為了減少損失而無限制地投入，也就是人們會(huì)在各種風(fēng)險(xiǎn)成本之間做出權(quán)衡，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)成本最小化的目的，也就是說風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)成本最小化。當(dāng)我們考慮公共政策的風(fēng)險(xiǎn)管理決策時(shí)，其目標(biāo)就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本最小化；當(dāng)我們考慮企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策時(shí)，其目標(biāo)就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本最小化；當(dāng)我們考慮個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理決策時(shí)，其目標(biāo)就是個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)成本最小化。f1K紅軟基地
需要指出的是，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)成本最小化時(shí)通常不能完全消除損失的風(fēng)險(xiǎn)，或者說，風(fēng)險(xiǎn)成本最小化不能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化的目的。因?yàn)橐�把發(fā)生損失的可能性降低到零的代價(jià)是極其昂貴的，損失控制措施不能達(dá)到建筑物永遠(yuǎn)不發(fā)生火災(zāi)、工人永遠(yuǎn)不受傷害的理想世界。損失控制超出一定程度后，損失控制的額外成本會(huì)超過期望損失成本的減少部分，也就是邊際成本超過了邊際收益，這些額外的損失控制反而會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)的成本。這時(shí)，消除損失風(fēng)險(xiǎn)的行為對(duì)于企業(yè)或社會(huì)而言都不會(huì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)成本最小化的目的。f1K紅軟基地
1.9災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理框架f1K紅軟基地
（1）預(yù)評(píng)估f1K紅軟基地
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)是識(shí)別、探究，最好是量化，某一風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果（通常是不希望的）的類型、強(qiáng)度和可能性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程因風(fēng)險(xiǎn)源和組織文化的不同而不同，但基本的三個(gè)核心部分沒有爭(zhēng)議，即致災(zāi)因子識(shí)別和估計(jì)、暴露和脆弱性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)是系統(tǒng)地應(yīng)用各種已經(jīng)得到不斷改進(jìn)的分析方法，主要是概率分析方法，得到以概率分布表示的風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)值。f1K紅軟基地
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析f1K紅軟基地
關(guān)注度評(píng)估f1K紅軟基地
在關(guān)注度評(píng)估中，實(shí)際上，在很多的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)感知是我們應(yīng)該重視的一個(gè)概念。影響人類行為的主要因素不是事實(shí)，也不是風(fēng)險(xiǎn)分析人員或科學(xué)家所理解的事實(shí)，人類行為主要受到感知的影響。f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)的公眾關(guān)注而引起的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度的高估或低估。f1K紅軟基地
與致災(zāi)因子有關(guān)的事件與心理、社會(huì)、體制和文化進(jìn)程相互作用，能夠增強(qiáng)或減弱個(gè)人和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)感知，從而塑造風(fēng)險(xiǎn)行為。風(fēng)險(xiǎn)的行為方式又產(chǎn)生次生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響，其結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)健康、環(huán)境的直接影響。這種次生放大效應(yīng)又有可能引起對(duì)制度響應(yīng)和保護(hù)行為需求的增加或減少。f1K紅軟基地
（3）風(fēng)險(xiǎn)描述與評(píng)價(jià)f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)描述以證據(jù)（evidence）為基礎(chǔ)確定風(fēng)險(xiǎn)的可容忍性和可接受性；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要目的是判斷風(fēng)險(xiǎn)的可容忍性和可接受性。f1K紅軟基地
可容忍的（tolerable）是指，盡管需要采取一些風(fēng)險(xiǎn)降低措施，但由于所帶來的收益而就被視為是值得執(zhí)行的活動(dòng)�？山邮艿模╝cceptable）是指風(fēng)險(xiǎn)較低，沒有必要采取額外的風(fēng)險(xiǎn)降低措施的活動(dòng)。不可容忍風(fēng)險(xiǎn)或者不可接受風(fēng)險(xiǎn)，是指社會(huì)認(rèn)為不可接受的，無論引起風(fēng)險(xiǎn)的事件會(huì)產(chǎn)生什么樣的收益。f1K紅軟基地
（4）風(fēng)險(xiǎn)管理f1K紅軟基地
（5）溝通f1K紅軟基地
有效的溝通是風(fēng)險(xiǎn)管理過程中建立信任的關(guān)鍵。溝通可以使利益相關(guān)者和社會(huì)理解風(fēng)險(xiǎn)，通過雙向交流的方式，讓他們說出自己的看法和觀點(diǎn)，可以使他們認(rèn)可自己在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的角色。做出決策以后，也要通過溝通的方式解釋這樣做的原因。國際風(fēng)險(xiǎn)管理理事會(huì)堅(jiān)信，有效的溝通是成功進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的核心。f1K紅軟基地
風(fēng)險(xiǎn)溝通的作用是：f1K紅軟基地
1）教育和啟迪f1K紅軟基地
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)教育，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、關(guān)注度評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。f1K紅軟基地
2）風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)和勸導(dǎo)其改變行為f1K紅軟基地
幫助人們處置風(fēng)險(xiǎn)和潛在的災(zāi)害。f1K紅軟基地
3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的體制建立信心f1K紅軟基地
讓人們確信，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)是能夠以可以接受的方式有效地、公平地處置風(fēng)險(xiǎn)。f1K紅軟基地
4）參與風(fēng)險(xiǎn)決策和解決沖突f1K紅軟基地
讓利益相關(guān)者和公眾代表有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的機(jī)會(huì)，參與解決沖突和確定風(fēng)險(xiǎn)管理方案的機(jī)會(huì)。f1K紅軟基地
二、災(zāi)害損失評(píng)估f1K紅軟基地
2.1災(zāi)害損失評(píng)估的內(nèi)涵f1K紅軟基地
災(zāi)害損失包括自然變異事件所造成的人員傷亡和社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、災(zāi)變對(duì)生產(chǎn)和生活造成的破壞以及為幫助被破壞的災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常社會(huì)秩序的投入。f1K紅軟基地
2.2災(zāi)害損失評(píng)估的基本內(nèi)容f1K紅軟基地
災(zāi)害損失評(píng)估的目的是確定災(zāi)害事故的實(shí)際損失或風(fēng)險(xiǎn)損失，其內(nèi)容有：f1K紅軟基地
    1）確定災(zāi)害損失評(píng)估的具體對(duì)象與評(píng)估時(shí)段f1K紅軟基地
    一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類的劃分，確定評(píng)估對(duì)象-各種受災(zāi)體或可能受災(zāi)體。一方面確定是哪一種評(píng)估。f1K紅軟基地
    2）對(duì)災(zāi)害事故危害的區(qū)域等進(jìn)行實(shí)地勘查 f1K紅軟基地
    主要是實(shí)地勘查事故的種類、起因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、危害的區(qū)域范圍、危害的具體對(duì)象以及與損失后果評(píng)估有關(guān)的其他情況。f1K紅軟基地
    3）對(duì)災(zāi)害事故損失從不同的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)f1K紅軟基地
    一是從受災(zāi)體的角度評(píng)價(jià)，如人員損害評(píng)價(jià)、物質(zhì)損害評(píng)價(jià)、社會(huì)損害評(píng)價(jià)等。f1K紅軟基地
    二是從與損失事件的關(guān)系角度評(píng)價(jià)，如直接損失與間接損失的劃分等f1K紅軟基地
2.2災(zāi)害損失評(píng)估的基本內(nèi)容f1K紅軟基地
    三是從損失承擔(dān)者的角度評(píng)價(jià)，如國家或社會(huì)損失。企業(yè)或單位損失、個(gè)人或家庭損失的評(píng)估等；f1K紅軟基地
    四是從損失的事件角度來評(píng)價(jià)，如災(zāi)前損失評(píng)估、災(zāi)時(shí)損失評(píng)估、災(zāi)后損失評(píng)估等。f1K紅軟基地
    4）對(duì)災(zāi)害事故損失進(jìn)行核實(shí)f1K紅軟基地
    為確保損失評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核事故損失。f1K紅軟基地
2.3災(zāi)害損失評(píng)估的準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失評(píng)估是衡量和監(jiān)測(cè)災(zāi)害損失數(shù)量關(guān)系的尺度，是研究災(zāi)害損失各要素的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)（如直接經(jīng)濟(jì)損失和直接的人員傷亡）和發(fā)展趨勢(shì)（如間接經(jīng)濟(jì)損失或潛在經(jīng)濟(jì)損失）的一種手段。f1K紅軟基地
    1）可觀測(cè)條件準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    指標(biāo)體系是災(zāi)害損失評(píng)估的條件和基礎(chǔ)，所以指標(biāo)必須具有明確的含義和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法，可以運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)程序得出其指標(biāo)值。f1K紅軟基地
     2）相關(guān)條件準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失和災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度、災(zāi)害發(fā)生地域的人口分布與構(gòu)成、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有相關(guān)關(guān)系。相關(guān)條件準(zhǔn)則要求構(gòu)造災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模式應(yīng)和災(zāi)害損失的大小變動(dòng)呈正向關(guān)系。f1K紅軟基地
2.3災(zāi)害損失評(píng)估的準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    3）系統(tǒng)性準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    系統(tǒng)性即完整性與完備性。災(zāi)害損失評(píng)估要體現(xiàn)完整性與完備性，所包含的內(nèi)容是很廣泛的，即人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、潛在經(jīng)濟(jì)損失、防災(zāi)減災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。f1K紅軟基地
    4）指導(dǎo)性原則f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失評(píng)估從方法論上講，其理論與方法一方面應(yīng)對(duì)個(gè)別災(zāi)害損失評(píng)估實(shí)踐具有指導(dǎo)性，另一方面應(yīng)對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作有指導(dǎo)性。f1K紅軟基地
    5）一致性原則f1K紅軟基地
    一致性原則要求災(zāi)害損失評(píng)估要與災(zāi)害損失的實(shí)際情況相符合，其指標(biāo)體系和所利用的模式應(yīng)能充分反映災(zāi)害的實(shí)際。f1K紅軟基地
    6）結(jié)構(gòu)層次原則f1K紅軟基地
    一般分為三個(gè)層次，最底層為指標(biāo)層，中間層為因素層，最上層為宏觀綜合指標(biāo)層。f1K紅軟基地
2.3災(zāi)害損失評(píng)估的準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    7）相關(guān)替代準(zhǔn)則f1K紅軟基地
    采用可以觀測(cè)的一組相關(guān)指標(biāo)去替代一組不可直接觀測(cè)的指標(biāo)。f1K紅軟基地
    8）價(jià)值原則f1K紅軟基地
    對(duì)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)施科學(xué)的評(píng)估，一般應(yīng)以價(jià)值為尺度。但體現(xiàn)價(jià)值的價(jià)格分為成本價(jià)、理論價(jià)；市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格，還有價(jià)格的時(shí)間效應(yīng)f1K紅軟基地
    9）可操作原則f1K紅軟基地
    為便于快速及時(shí)評(píng)估災(zāi)害損失，其指標(biāo)體系和評(píng)估模式應(yīng)具有實(shí)用性和可操作性。f1K紅軟基地
2.4災(zāi)害損失評(píng)估的理論方法f1K紅軟基地
     在災(zāi)害統(tǒng)計(jì)學(xué)中，在災(zāi)害損失評(píng)估是指在掌握豐富的歷史與現(xiàn)實(shí)災(zāi)害數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析方法對(duì)災(zāi)害可能造成的、正在造成的、或已經(jīng)造成的人員傷害與財(cái)產(chǎn)或利益損失進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)與估算，以準(zhǔn)確把握災(zāi)害損失現(xiàn)象的基本特征的一種災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)方法。f1K紅軟基地
   一般包括預(yù)評(píng)估、跟蹤評(píng)估、實(shí)評(píng)估三種。f1K紅軟基地
     1）預(yù)評(píng)估 災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估是在災(zāi)害事故發(fā)生前對(duì)其可能造成的損失進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)估，包括災(zāi)害事故可能造成的損害或損失大小、數(shù)量多寡及損害程度，目的是在災(zāi)害事故發(fā)生前盡量采用最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法消除或減少災(zāi)害所帶來的損失后果。f1K紅軟基地
    2）跟蹤評(píng)估 它是指災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)對(duì)其所造成的損失進(jìn)行快速評(píng)估，目的是為抗災(zāi)搶險(xiǎn)與救災(zāi)決策以及盡可能采取縮小損失程度的應(yīng)急措施提供依據(jù)f1K紅軟基地
    3）實(shí)評(píng)估 是指災(zāi)害事故發(fā)生后，對(duì)其造成的實(shí)際損害后果進(jìn)行計(jì)量，目的是客觀、真實(shí)地反映本次（或本期）災(zāi)害損失的規(guī)律和程度，為進(jìn)一步組織災(zāi)后救援工作或恢復(fù)重建工作并確定未來的減災(zāi)對(duì)策提供依據(jù)。f1K紅軟基地
 三種評(píng)估方法中，跟蹤評(píng)估是基礎(chǔ)，實(shí)評(píng)估是主體，預(yù)評(píng)估則是災(zāi)害評(píng)估科學(xué)化的表現(xiàn)，三者緊密結(jié)合，構(gòu)成了災(zāi)害事故評(píng)估系統(tǒng)。f1K紅軟基地
2.5災(zāi)害損失評(píng)估的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)f1K紅軟基地
 1）災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫f1K紅軟基地
    是指與災(zāi)害損失評(píng)估有關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息的搜集、存儲(chǔ)及運(yùn)算。包括環(huán)境條件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；災(zāi)害損失歷史數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；承載體數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)資料。f1K紅軟基地
2）災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)f1K紅軟基地
    該子系統(tǒng)主要包括直接損失評(píng)估系統(tǒng)和間接損失評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)。前者包括人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、其它損失等；后者包括間接經(jīng)濟(jì)損失、間接費(fèi)經(jīng)濟(jì)損失及其它間接損失等。f1K紅軟基地
3）災(zāi)害損失評(píng)估模型系統(tǒng)f1K紅軟基地
    即在掌握的災(zāi)害損失數(shù)據(jù)資料極其指標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法如相關(guān)分析方法、聚類分析方法、災(zāi)變預(yù)測(cè)方法、時(shí)序分析方法、譜分析方法等建立災(zāi)害損失評(píng)估模型庫。包括災(zāi)前損失評(píng)估系統(tǒng)、災(zāi)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)與災(zāi)后損失評(píng)估系統(tǒng)。f1K紅軟基地
2.6災(zāi)害損失的評(píng)估方法f1K紅軟基地
1）絕對(duì)指標(biāo)評(píng)估方法f1K紅軟基地
這種方法主要是評(píng)估人口的傷亡絕對(duì)數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，并以人口傷亡絕對(duì)數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)大小定出“災(zāi)度”，以表示不同災(zāi)害的“災(zāi)情”。f1K紅軟基地
2）相對(duì)指標(biāo)評(píng)估方法f1K紅軟基地
這種方法是運(yùn)用一些相對(duì)指標(biāo)來反映災(zāi)害各種損失的強(qiáng)度或程度。f1K紅軟基地
3）綜合指標(biāo)評(píng)估方法f1K紅軟基地
該類方法是按不同地區(qū)、不同災(zāi)種的交互關(guān)系而在所造成的人口傷亡和經(jīng)濟(jì)損失上的不同特征，運(yùn)用一組綜合性指標(biāo)，來反映“災(zāi)情”。如成災(zāi)面積、受災(zāi)人口數(shù)、受災(zāi)家庭數(shù)等。f1K紅軟基地
4）依據(jù)災(zāi)害程度的評(píng)估方法f1K紅軟基地
本類方法是在已知某行政區(qū)域的某種災(zāi)害程度，以及該區(qū)域各類建筑、設(shè)備的技術(shù)數(shù)據(jù)比較完備的情況下，來進(jìn)行災(zāi)后損失估算。如隴南地區(qū)滑坡泥石流高發(fā)區(qū)，就可以根據(jù)降水強(qiáng)度來估算滑坡泥石流災(zāi)害損失情況。f1K紅軟基地
2.6災(zāi)害損失的評(píng)估方法f1K紅軟基地
5）通過間接數(shù)據(jù)估算災(zāi)害損失f1K紅軟基地
本類方法是通過災(zāi)害損失的間接統(tǒng)計(jì)資料，來估算災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失。f1K紅軟基地
6）經(jīng)驗(yàn)評(píng)估方法f1K紅軟基地
本方法是依據(jù)評(píng)估者對(duì)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際了解，在特定災(zāi)害發(fā)生以后，對(duì)其經(jīng)濟(jì)損失所做的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。f1K紅軟基地
7）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法f1K紅軟基地
這種方法是在災(zāi)害發(fā)生以后，組織人員深入到現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合，反映災(zāi)害損失情況。f1K紅軟基地
8）抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)推斷方法f1K紅軟基地
這種方法是在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行抽樣調(diào)查，并保證有足夠的樣本，通過對(duì)樣本的災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)分析，再推斷出受災(zāi)總體的損失情況。f1K紅軟基地
9）現(xiàn)代遙測(cè)遙感技術(shù)評(píng)估方法f1K紅軟基地
這種方法是在將遙測(cè)遙感技術(shù)用于自然災(zāi)害損失評(píng)估，快速整體地評(píng)估災(zāi)情。f1K紅軟基地
2.7災(zāi)害損失評(píng)估模式研究f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失評(píng)估模式的研究目的在于克服一般評(píng)估方法的片面性，全面準(zhǔn)確合理地評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，為抗災(zāi)防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失評(píng)估模式是在一場(chǎng)自然災(zāi)害發(fā)生以后，依據(jù)災(zāi)害損失的評(píng)估準(zhǔn)則和綜合指標(biāo)體系，并根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估的不同層次目標(biāo)，通過建立的數(shù)學(xué)模型，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估。f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)一般評(píng)估方法的系統(tǒng)化和規(guī)范化，也是對(duì)一般評(píng)估方法的修正和補(bǔ)充。f1K紅軟基地
    災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)災(zāi)害損失的定量分析�；蛘邽�(zāi)害損失評(píng)估模式研究是以定性分析和定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。f1K紅軟基地
2.7災(zāi)害損失評(píng)估模式研究f1K紅軟基地
 1）經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型f1K紅軟基地
災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估是災(zāi)害損失評(píng)估的核心內(nèi)容之一。原因如下：f1K紅軟基地
其一、由于災(zāi)害發(fā)生后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接破壞，會(huì)使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量減少，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成損失。f1K紅軟基地
其二、由于災(zāi)害發(fā)生后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接破壞，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯，會(huì)導(dǎo)致非受災(zāi)區(qū)的投入要素或受災(zāi)生產(chǎn)要素投入的變化。f1K紅軟基地
其三、由于災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)量或生產(chǎn)投入要素的改變，從而造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失。f1K紅軟基地
其四、由于災(zāi)害的發(fā)生，勢(shì)必影響生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也將會(huì)從一定程度上造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。f1K紅軟基地
其五、災(zāi)害發(fā)生后，必定要救災(zāi)和進(jìn)行災(zāi)后重建工作，那么就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)支出，從而影響到正常的生產(chǎn)建設(shè)的投入。f1K紅軟基地
2.7災(zāi)害損失評(píng)估模式研究f1K紅軟基地
 2）規(guī)劃模型f1K紅軟基地
用于災(zāi)害損失評(píng)估的規(guī)劃模型主要有：f1K紅軟基地
線性規(guī)劃模型、非線性規(guī)劃模型、動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型等f1K紅軟基地
上述方法用于災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)災(zāi)害損失狀況進(jìn)行定性分析，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果和采用“專家對(duì)話”等辦法確定變量和系數(shù)，并對(duì)變量的約束條件進(jìn)行實(shí)事求是的估計(jì)，以保證評(píng)估結(jié)果的可靠性。f1K紅軟基地
2.7災(zāi)害損失評(píng)估模式研究f1K紅軟基地
3）灰色系統(tǒng)模型f1K紅軟基地
災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，特別是間接經(jīng)濟(jì)損失和潛在經(jīng)濟(jì)損失本身就具有灰色特性。在評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，有時(shí)很難給出一場(chǎng)災(zāi)害損失到底有多大，但可以通過灰色系統(tǒng)模型給出間接經(jīng)濟(jì)損失和潛在經(jīng)濟(jì)損失。f1K紅軟基地
許時(shí)芬（1989）運(yùn)用灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)了渭河洪水災(zāi)害�；疑�關(guān)聯(lián)度方法在大風(fēng)和暴雨災(zāi)害損失評(píng)估中的應(yīng)用f1K紅軟基地
運(yùn)用灰色系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度分析法，分析災(zāi)害損失所構(gòu)成的各個(gè)因素之間的主次關(guān)系和關(guān)聯(lián)程度，為災(zāi)害預(yù)測(cè)和災(zāi)害損失評(píng)估的精度分析提供條件和基礎(chǔ)。f1K紅軟基地
2.7災(zāi)害損失評(píng)估模式研究f1K紅軟基地
4）模糊綜合評(píng)估模型f1K紅軟基地
災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失具有模糊性，一是人們認(rèn)識(shí)上對(duì)災(zāi)害損失的程度劃分具有模糊性；一方面災(zāi)害損失的因素相互影響具有模糊性。如模糊聚類方法將災(zāi)害的損失的項(xiàng)目和程度進(jìn)行聚類，便于分門別類地進(jìn)行災(zāi)害損失的評(píng)估，最后應(yīng)用模糊決策方法對(duì)防災(zāi)救災(zāi)進(jìn)行決策。f1K紅軟基地
模糊綜合評(píng)估模型計(jì)算步驟：f1K紅軟基地
確定評(píng)價(jià)因素集；建立評(píng)價(jià)矩陣；計(jì)算評(píng)價(jià)矩陣；計(jì)算總分。f1K紅軟基地
該模型有利于克服災(zāi)害損失評(píng)估過程中的定性描述，將難以定量化的定性指標(biāo)和屬性指標(biāo)加以定量化，從而使定性描述的災(zāi)害損失指標(biāo)做到更加科學(xué)合理。f1K紅軟基地
三、災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境評(píng)估f1K紅軟基地
根據(jù)形成機(jī)制和表現(xiàn)形式，將災(zāi)害概括為三種類型:f1K紅軟基地
    1.突然變化引發(fā)的災(zāi)難性事件， 如: 地震、滑坡等; f1K紅軟基地
    2.累積過程引發(fā)的災(zāi)難性事件; 如河流改道等;f1K紅軟基地
    3.累積過程引起的漸發(fā)性事件， 如: 土壤侵蝕、河道淤積等。f1K紅軟基地
前兩種類型的災(zāi)情主要表現(xiàn)在比較嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失， 第三種類型則可能并不表現(xiàn)為明顯的人員和財(cái)產(chǎn)損失， 而是表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。f1K紅軟基地
其損失主要體現(xiàn)為在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)重建中的更高投入f1K紅軟基地
災(zāi)害生態(tài)環(huán)境評(píng)估的方法， 目前主要可概括為兩大類， 一是將災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響換算為經(jīng)濟(jì)損失， 從而給出其定量評(píng)價(jià)結(jié)果。另一種方法主要通過建立較為完善的生態(tài)環(huán)境評(píng)估的指標(biāo)體系， 利用專家打分或其它統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行災(zāi)害生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。f1K紅軟基地
四、防災(zāi)工程的減災(zāi)效益評(píng)估f1K紅軟基地
防災(zāi)工程是指為了減少正在受到和可能受到災(zāi)害侵襲對(duì)象遭受損失而實(shí)施的工程。它具有明確的投入和產(chǎn)出， 因此防災(zāi)工程的評(píng)估應(yīng)該遵循成本- 效益原則。防災(zāi)工程的成本是指為了實(shí)現(xiàn)該工程所耗費(fèi)的投入; 效益則是指由于實(shí)施了該項(xiàng)目而最終獲得的災(zāi)害損失減少量。    f1K紅軟基地
計(jì)算防災(zāi)工程成本和效益的方法主要包括價(jià)值評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和機(jī)會(huì)成本評(píng)價(jià)三種方法f1K紅軟基地
防災(zāi)工程減災(zāi)效益評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則主要有兩種: 一是最小化準(zhǔn)則， 即防災(zāi)工程投資和災(zāi)害損失之和達(dá)到最小; 二是補(bǔ)償準(zhǔn)則， 即防災(zāi)工程投資額必須小于等于因防災(zāi)工程實(shí)施所達(dá)到的災(zāi)害損失減少額。f1K紅軟基地
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