這是刑事政策ppt，包括了刑事政策執(zhí)行的概念，刑事政策執(zhí)行的意義，刑事政策執(zhí)行的主體，影響刑事政策執(zhí)行的因素，我國(guó)刑事政策執(zhí)行中存在的問題，改進(jìn)建議等內(nèi)容，歡迎點(diǎn)擊下載。

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第六章 刑事政策的執(zhí)行 刑事政策在制定以后，執(zhí)行問題就成為關(guān)鍵問題，只有刑事政策得到比較好的執(zhí)行，制定刑事政策時(shí)確立的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。所以其是刑事政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，刑事政策問題能否解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處于承上啟下的中心環(huán)節(jié)。 第一節(jié) 刑事政策執(zhí)行的概述 一、刑事政策執(zhí)行的概念 刑事政策的執(zhí)行，是指刑事政策執(zhí)行主體通過運(yùn)用各種手段，將刑事政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)刑事政策目標(biāo)的一種行為。主要解決由誰執(zhí)行，依照什么程序執(zhí)行，怎樣執(zhí)行等問題。它具有如下特點(diǎn)：執(zhí)行性；目標(biāo)性；創(chuàng)造性；強(qiáng)制性。 二、刑事政策執(zhí)行的意義 1、政策的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)刑事政策目標(biāo)的關(guān)鍵 2、通過刑事政策的執(zhí)行可以檢驗(yàn)、修正政策，并提高刑事政策的可行性和有效性。 3、刑事政策的執(zhí)行決定著政策的效果 4、刑事政策的執(zhí)行及其效果是刑事政策制定的重要依據(jù)（是刑事政策再?zèng)Q策的依據(jù)。） 三、刑事政策執(zhí)行的主體 刑事政策能否貫徹實(shí)施，很大程度上取決于執(zhí)行主體對(duì)政策精神的理解和把握，對(duì)政策目標(biāo)的認(rèn)同，以及追求政策目標(biāo)的決心和努力。因此，執(zhí)行主體自身的素質(zhì)，如執(zhí)行組織的層級(jí)、自主性、內(nèi)部凝聚力，執(zhí)行人員的知識(shí)能力、思維水平、職業(yè)道德等對(duì)刑事政策執(zhí)行都會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。 在我國(guó)現(xiàn)行政治體制下，政策執(zhí)行的主體主要是政黨、人民代表大會(huì)、政府、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民。 1、政黨。其既是刑事政策的制定者，同時(shí)也是刑事政策的執(zhí)行者。這一領(lǐng)導(dǎo)地位和作用也直接體現(xiàn)在一系列具體的刑事政策之中：“綜合治理”是在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理；政法工作路線是“黨領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合”；各政法部門在工作中要“依靠黨委，與有關(guān)部門密切配合”。在我國(guó)，政黨組織執(zhí)行政策的手段主要有：一是通過各級(jí)黨組織堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策；二是通過各級(jí)政府的黨組織把黨的政策轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府的政策；三是通過領(lǐng)導(dǎo)人大立法，將黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的法律和地方法規(guī)。如“嚴(yán)打”的政策就是通過人大立法轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家法律，即“兩個(gè)決定”（《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》《關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的決定》） 2人們代表大會(huì)。在我國(guó)，人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是立法機(jī)關(guān)。依據(jù)憲法的規(guī)定，各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督同級(jí)政府、檢察機(jī)關(guān)和法院，這就使人大具有刑事政策執(zhí)行的權(quán)力，而人大對(duì)刑事政策執(zhí)行主要體現(xiàn)在行使監(jiān)督權(quán)上。在刑事政策領(lǐng)域，人大的主要作用應(yīng)當(dāng)是通過審查政府的工作報(bào)告、檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，以及專題匯報(bào)等形式，就政府和檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防犯罪的工作進(jìn)行審查、督促，并以是否通過政府和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告和專題匯報(bào)的形式，影響政府、檢察機(jī)關(guān)的決策和工作安排。 3、政府。一是將黨的刑事政策轉(zhuǎn)化為政府指導(dǎo)的各項(xiàng)政策；二是執(zhí)行各級(jí)政府指導(dǎo)的刑事政策。政府組織從執(zhí)行刑事政策的角度可分為兩類：一是按國(guó)務(wù)院所屬各部委的工作性質(zhì)劃分，刑事政策執(zhí)行主要是公安部、司法部、安全部、民政部、海關(guān)總署及行政監(jiān)察等部門在控制和預(yù)防犯罪方面執(zhí)行刑事政策。這些部委在執(zhí)行刑事政策時(shí)應(yīng)注意部門利益化的問題；二是按地區(qū)劃分的各級(jí)政府在控制和預(yù)防犯罪方面執(zhí)行政策。應(yīng)注意的是地方保護(hù)主義的問題。 4、司法機(jī)關(guān)。在刑事政策的執(zhí)行中，司法機(jī)關(guān)處于非常重要的地位。 5、社會(huì)組織。群眾自治組織（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)內(nèi)部的治安保衛(wèi)委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、治安聯(lián)防等群眾防范組織）長(zhǎng)期在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下工作，在執(zhí)行刑事政策方面發(fā)揮著重要作用。 6、公民。刑事政策主要是由國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行，公民個(gè)人并不是刑事政策執(zhí)行的主體。但是在刑事政策執(zhí)行的過程中，公民個(gè)人實(shí)際擁有在一定范圍內(nèi)和程度上支配他人的力量，構(gòu)成對(duì)違法犯罪的有目的地預(yù)防和控制。例如公民舉報(bào)案件線索、控告犯罪嫌疑人、揭發(fā)檢舉犯罪分子等 倪培國(guó)因?yàn)橐黄鹈袷鹿偎镜臄≡V產(chǎn)生對(duì)上海高級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)趙明華的懷疑，他用一年時(shí)間跟蹤，偷拍，終于拍下在2013年6月9日在浦東新區(qū)衡山度假村法官嫖娼的視頻證據(jù)，并將視頻提供給上海市紀(jì)委，8月6日上海市紀(jì)委市監(jiān)察局對(duì)涉事者作出開除黨籍、撤銷職務(wù)等處分，這位聲稱坐擁上億資產(chǎn)的商人說：“我想干的事，沒有干不成的。” 三、刑事政策的執(zhí)行過程 （一）刑事政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 1、制定計(jì)劃（1）分解政策目標(biāo)（2）預(yù)測(cè)和弄清應(yīng)有的資源（3）擬定具體的計(jì)劃步驟（4）準(zhǔn)備防范措施 2、物質(zhì)準(zhǔn)備，主要是指必須的財(cái)力（經(jīng)費(fèi)） 和必要的物力（設(shè)備）兩方面的準(zhǔn)備 3、組織準(zhǔn)備（建立組織機(jī)構(gòu)、配備人員、制定規(guī)章制度，使人、財(cái)、物得到最合理的利用）在我國(guó)，刑事政策執(zhí)行組織有兩種：一種是常規(guī)性的刑事政策執(zhí)行組織，主要有：（1）中央政法委和中央綜治委，以及各級(jí)地方政法委和綜治委；（2）公安部即地方公安機(jī)關(guān)；（3）最高人民檢察院及地方各級(jí)人民檢察院，最高人民法院及地方各級(jí)人民法院；（4）司法行政部門和其他有關(guān)行政執(zhí)法部門。另一種是臨時(shí)性的刑事政策執(zhí)行組織，如1983年，1996年，2001年“嚴(yán)打”統(tǒng)一行動(dòng)期間，各地都成立了“嚴(yán)打”領(lǐng)導(dǎo)小組和“嚴(yán)打辦公室” （二）刑事政策執(zhí)行的實(shí)施階段 1、政策宣傳 2、政策試點(diǎn) 3、政策全面推廣 4、協(xié)調(diào)與監(jiān)控。一項(xiàng)刑事政策的執(zhí)行，涉及許多要素、環(huán)節(jié)，特別是重大宏觀刑事政策的執(zhí)行，（如社會(huì)治安綜合治理），往往需要全社會(huì)的共同參與才能完成。 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 （一）刑事政策問題 刑事政策是為了解決犯罪問題而制定的，犯罪問題本身對(duì)刑事政策的執(zhí)行成效有著重要的影響。犯罪問題對(duì)執(zhí)行產(chǎn)生的影響的主要因素有：1、犯罪問題本身所涉及的范圍2、犯罪問題本身的復(fù)雜程度。刑事政策問題涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家法制建設(shè)、公民的文化水平、社會(huì)道德、學(xué)校教育、公安司法部門的執(zhí)行水平等一系列因素，具有綜合性。并非公安政法部門力所能及，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量進(jìn)行綜合治理，這就涉及方方面面的工作，問題解決的難度遠(yuǎn)比一般社會(huì)問題復(fù)雜。 四、影響刑事政策執(zhí)行的因素 （二）刑事政策本身 政策的執(zhí)行，必然是以所執(zhí)行的刑事政策本身為邏輯起點(diǎn)。刑事政策本身對(duì)政策執(zhí)行具有很大的影響，包括：1、刑事政策的權(quán)威性2、刑事政策的科學(xué)性（目標(biāo)的有用性，要反映人們的政策需求）3、刑事政策的可行性、具體性。 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 （三）刑事政策執(zhí)行的主體 政策執(zhí)行主體對(duì)刑事政策的執(zhí)行有著不可低估的影響，其認(rèn)知缺陷和利益驅(qū)使會(huì)阻礙刑事政策的執(zhí)行。前者指執(zhí)行者缺乏較高的理論水平和政策水平，往往導(dǎo)致對(duì)刑事政策的錯(cuò)誤理解，后者指執(zhí)行者不僅代表國(guó)家，還同時(shí)會(huì)是本地區(qū)、本部門利益的代表著，在刑事政策執(zhí)行的過程中滲透著社會(huì)整體利益、地區(qū)利益、部門利益和個(gè)人利益的協(xié)調(diào)、沖突和斗爭(zhēng)。 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 （四）刑事政策的執(zhí)行機(jī)制 1、刑事政策的權(quán)利配置機(jī)制 縱向上表現(xiàn)為執(zhí)行權(quán)在不同層級(jí)的分配問題，橫向表現(xiàn)為執(zhí)行權(quán)在不同地區(qū)和不同職能部門之間的配置。 2、刑事政策的信息溝通機(jī)制 包括下行、上行、平行三個(gè)方面的運(yùn)行。信息下行順暢，才能政令通行，上傳下達(dá)，政策才能順利進(jìn)行。信息上行順暢，才能及時(shí)、準(zhǔn)確反饋，有利于對(duì)政策進(jìn)行有效的控制。信息平行順暢，有利于各政策執(zhí)行部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。 3、刑事政策的監(jiān)督控制機(jī)制 四、影響刑事政策執(zhí)行的主要因素 （五）刑事政策的執(zhí)行資源 政策執(zhí)行除了要投入一定量的執(zhí)行人員以外，還必須要有財(cái)力資源和管理資源的投入 （六）刑事政策的執(zhí)行環(huán)境 刑事政策的執(zhí)行受其周圍環(huán)境的影響，主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面。 五、我國(guó)刑事政策執(zhí)行中存在的問題 （一）在刑事政策執(zhí)行中存在的消極現(xiàn)象，不善于或不敢于發(fā)揮積極型和主動(dòng)性 一是對(duì)刑事政策的執(zhí)行不一以貫之，什么時(shí)候上面催的緊一點(diǎn)，或查的嚴(yán)一點(diǎn)，什么時(shí)候就執(zhí)行得緊一點(diǎn)，落實(shí)的嚴(yán)一點(diǎn)。 二是對(duì)刑事政策的執(zhí)行不是從真正解決問題著眼，而是從如何應(yīng)付上面，有利于自己的政績(jī)表現(xiàn)出發(fā)。更有甚者，有的刑事政策執(zhí)行組織和人員還采取弄虛作假的手段，或者在統(tǒng)計(jì)數(shù)字和匯報(bào)材料上做手腳，應(yīng)付上面的檢查。 五、我國(guó)刑事政策執(zhí)行中存在的問題 （二）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義干擾嚴(yán)重，“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象較為突出 例如，一些地方在“打假”，偷稅漏稅，等犯罪活動(dòng)時(shí)，受地方利益的驅(qū)使，采取默許、袒護(hù)和縱容的態(tài)度。 （三）由執(zhí)行人員素質(zhì)和司法資源的限制導(dǎo)致刑事政策執(zhí)行的偏差 1.為了“從快”，而不擇手段（刑訊逼供） 2.為了“從重”，而多用重刑。 六、改進(jìn)建議 （一）加強(qiáng)刑事政策執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，增加對(duì)司法資源的投入。 （二）加強(qiáng)對(duì)刑事政策執(zhí)行過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督。 （三）加大各刑事政策執(zhí)行組織之間的溝通與協(xié)作，形成刑事政策執(zhí)行的合力。YxH紅軟基地

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