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一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)（1） 改革開放以來，黨和國家一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把它作為關(guān)系黨的前途命運和國家生死存亡的高度來強調(diào)。 特別是黨的十八大將加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)作為重要內(nèi)容提出，充分表明國企反腐在全黨反腐敗斗爭中的重要地位。體現(xiàn)了黨中央對國企反腐的堅定決心和鮮明態(tài)度，另一方面也反映出國企面臨的反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。 一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)（2） 201１年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作情況 　　　據(jù)統(tǒng)計，２０１１年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)仍然接到各類信訪舉報超過１３４萬件，立案調(diào)查超過１３萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過１４萬人，移送司法機關(guān)超過５０００人。其中，黨中央嚴(yán)肅查處的大案要案包括：鐵道部原部長劉志軍、浙江人大原副主任張家盟、內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席劉卓志、吉林省原常務(wù)副省長田學(xué)仁、江西省原政協(xié)副主席宋晨光等。堅決懲治腐敗，切實查辦案件，共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，社會對腐敗深惡痛絕，是剛剛過去的2013年給人留下的深刻印象。2013年全國各級紀(jì)檢檢查機關(guān)接受信訪舉報由2012年的1306822件增長到1950374件，群眾參與度明顯提高。2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政績處分人數(shù)，分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%， “老虎”和“蒼蠅”一起打，人心大快。中央紀(jì)委：各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分18萬余名違紀(jì)干部。2013年，老百姓耳熟能詳?shù)氖?ldquo;八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”，一道道禁令，給權(quán)力戴上了“緊箍咒”，反對官僚主義、反對形式主義、反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，走群眾路線教育實踐活動，密切黨群干群關(guān)系，切中了時弊，喚醒了良知，形成了較好的社會反腐倡廉氛圍。10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展了巡視。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來，已有李春城、衣俊卿、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、付曉光、童名謙、李東生等16位省部級官員先后被調(diào)查。 全黨全國的反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。 。 一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)（3） 201１年中央企業(yè)查辦案件有關(guān)情況 　 １、中國移動原黨組書記、副總經(jīng)理張春江，因受賄746萬元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　�。病⒅袊�移動重慶公司原董事長、總經(jīng)理、黨委書記沈長富，因受賄3616萬元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　　３、中國移動四川公司前黨組書記、董事長、總經(jīng)理李華，因受賄1647萬多元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　�。�、重慶市廣播電視集團原黨委副書記、總裁李曉楓，因受賄4909萬元、挪用公款300萬元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　　５、光明集團家具股份有限公司創(chuàng)始人、前董事長馮永明， 因貪污、侵占財產(chǎn)、挪用巨額資金罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　　６、上海醫(yī)藥(集團)有限公司原總裁吳建文，因受賄1187萬元、挪用公款3355萬元、貪污500萬元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　�。�、銀河證券原黨委書記、紀(jì)委書記、總裁肖時慶，因受賄1546萬元，內(nèi)幕交易獲利約1億元，構(gòu)成受賄罪和內(nèi)幕交易罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　　８、北京三九汽車實業(yè)有限公司原總經(jīng)理王觀超，因貪污2629萬元、挪用公款400萬元， 被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 　　　�。�、中國通信建設(shè)總公司原總經(jīng)理助理董躍進，因挪用公款5.8億元、受賄91萬元，被判處無期徒刑； 　　�。保�、中國通信建設(shè)集團有限公司原總經(jīng)理李瑞，因收受董躍進13萬元賄賂款，在董躍進事發(fā)后，以受賄罪被判處有期徒刑10年。。 一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)（4） 目前，公司各單位和全體干部員工，正在以飽滿的工作熱情和積極的拼搏精神，迎接第三次創(chuàng)業(yè)道路上遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，其中也包括在激烈復(fù)雜的競爭環(huán)境下，如何有效防范道德風(fēng)險，保障公司經(jīng)營安全。 一、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)（5） 職業(yè)發(fā)展道路曲折坎坷，難免犯錯誤、出問題； 但是，有的錯誤不能犯，有的問題不能出： 失職瀆職、消極腐敗 以權(quán)謀私、職務(wù)犯罪 的錯誤不能犯 ！ 的問題不能出！ 劉德樹總 裁 話 反 腐 不要認(rèn)為腐敗是距離我們很遙遠(yuǎn)的事情，無數(shù)案例表明，我們的干部出問題，往往就發(fā)生在一個錯覺。公司培養(yǎng)一名合格的干部很不容易，要幾年、甚至十幾年的磨煉和考驗。而干部犯錯誤，就在一念之差和一瞬之間，不僅多年的努力毀于一旦，而且給國家、企業(yè)和個人帶來巨大傷害。 對國家而言，損失了干部可以重新配備，對企業(yè)而言，雖然可惜，還可以替換，但對于個人和家庭來說，這種損失是無法挽回和彌補的。 因此，我們要教育我們的干部員工：權(quán)力永遠(yuǎn)是 一柄雙刃劍，它既可以幫助你成就一番事業(yè)，也可 以把你送上斷頭臺。公司上下要形成一種學(xué)習(xí)、教育、 提高、向上的廉潔氛圍，做到警鐘長鳴!!! ２００６年１月，高山應(yīng)一個朋友邀請，到廣州郊區(qū)的番禺參加一個飯局，席間，經(jīng)人介紹，偶然認(rèn)識了做塑料排水板生意的個體老板朱詳明，并和他一見如故。 實際上，這次偶然的“不期而遇”是朱某精心策劃和蓄意安排的，同時也給高山帶來了由“美夢”到“噩夢”的人生巨變。 從２００６年１月至４月，朱某經(jīng)常請高山到廣州、番禺的高檔飯店、酒樓、歌廳吃喝玩樂，并送給高山名煙、名茶等高檔禮品，不斷加大感情投入，卻從來不提任何要求。 # ２００６年５月，隨著二人友情日漸加深，朱某向高山提出，他聯(lián)系的兩家單位有意參與“廣州項目”的投標(biāo)，想讓高山幫忙中標(biāo)，并有重謝，高山答應(yīng)。 # 高山向朱某提供了此前參與過評審的部分專家名單；幫助修改了兩家單位的投標(biāo)文件，使這兩家單位成功中標(biāo)。 # 朱某拿出１００萬元人民幣給高山去“打點關(guān)系”，高山稀里糊涂收下，在犯罪的道路上邁出第一步，自己卻茫然不知。 ２００６年7月，高山開始主動向朱某要４０萬元買車，接著要5萬元回北京“拉關(guān)系”，朱某按要求送給高山４５萬元。由此，高山從被動受賄發(fā)展到主動索賄，進一步墜入了犯罪的泥潭。 ２００６年８月，高山運用同樣的辦法，使朱某聯(lián)系的另外一家單位中標(biāo)“廣州項目”某標(biāo)段。事后，朱某以同樣方式送給高山４０萬元。 ２００７年２月，二人再次合作。這次是高山主動從“廣州項目”某標(biāo)段投標(biāo)名單中挑出一家公司，讓朱某去聯(lián)系。后來，這家公司果然中標(biāo)。事后高山再次向朱某索賄４０萬元。 至此，高山已徹底被朱某拉“下水”，與朱某同流合污。 ２００７年2月，北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局收到群眾匿名舉報，舉報高山在廣州任職期間，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂。人民檢察院正式立案調(diào)查。 ２００７年３月，高山主動向集團公司交代了其受賄問題。同月，高山因涉嫌受賄罪被西城區(qū)人民檢察院羈押，４月被逮捕。 ２００7年12月，北京市西城區(qū)人民檢察院以高山涉嫌受賄罪，向北京市西城區(qū)人民法院對其提起公訴。 ２００８年３月１８日，北京市西城區(qū)人民法院以高山犯受賄罪（225萬元），一審判決其有期徒刑14年。高山不服，提出上訴。 ２００８年５月８日，北京市第一中級人民法院在認(rèn)定高山犯罪事實不變的情況下，考慮到其自首情節(jié)，改判其有期徒刑12年。 # 在金錢的誘惑下，我只單純地認(rèn)為：沒動用公司資源和權(quán)力，只是靠出點子和咨詢意見獲利，沒想到這樣做觸犯了國家法律，違背了公司做人做事的原則，辜負(fù)了公司領(lǐng)導(dǎo)長期以來對我的信任和培養(yǎng)。 # 我很悔恨，悔恨自己在集團公司日益發(fā)展的形勢下，沒起到一個老業(yè)務(wù)員傳幫帶的好作用，悔恨在公司對我長期關(guān)懷之下卻忘恩負(fù)義，損壞公司榮譽。 作為一名國企干部，特別是關(guān)鍵崗位人員，我們必須認(rèn)清自己的身份，明確法律禁區(qū)，常懷律己之心，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。 一、職務(wù)犯罪的概念 概念： 職務(wù)犯罪是指國家工作人員、企業(yè)工作人員或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進行非法活動或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。 理解：（職務(wù)－權(quán)力－犯罪之間的關(guān)系） 一是職務(wù)范圍內(nèi)的行為；二是行使權(quán)力中的犯罪。 根據(jù)職務(wù)分類大典記載，目前我國職務(wù)分類主要有：法定職務(wù)、事定職務(wù)、執(zhí)行職務(wù)、管理職務(wù)、決策職務(wù)、臨時職務(wù)、固定職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等等，有：8大類，66個中類，413個小類，1838個職業(yè)。 三、職務(wù)犯罪的種類（2） 刑法明確的罪名－ 貪污賄賂犯罪： 我國刑法規(guī)定了十二個罪名：1、貪污罪、2、挪用公款罪、3、受賄罪、4單位受賄罪、5、行賄罪、6、對單位行賄罪、7、介紹賄賂罪、8、單位行賄罪、9、巨額財產(chǎn)來源不明罪、10、隱瞞境外存款罪、11、私分國有資產(chǎn)罪、12、私分罰沒財物罪。 失職瀆職犯罪： 我國刑法規(guī)定了三十四個罪名。其中：1、濫用職權(quán)、 2、玩忽職守、3、枉法追訴裁判罪、4、私放在押人 員罪、5、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。 七、反腐敗工作受到集團公司高度重視 （2） 七、反腐敗工作受到集團公司高度重視 （3） 各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)功能職責(zé) 紀(jì)檢機構(gòu)功能職責(zé)：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，履行黨章賦予的各項職責(zé)；加強黨內(nèi)監(jiān)督，對黨員開展黨性、黨紀(jì)和黨風(fēng)教育；受理黨員的控告和申訴，保障黨員的合法權(quán)益；受理對黨員違反黨紀(jì)條規(guī)行為的舉報，查處違紀(jì)違規(guī)案件。 監(jiān)察機構(gòu)功能職責(zé)：根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定和監(jiān)察部以及國資委監(jiān)察局的工作要求，對企業(yè)遵守國家法律和行政法規(guī)、依法經(jīng)營和管理情況進行監(jiān)督檢查；受理非黨員干部和員工的申訴，維護企業(yè)員工的合法權(quán)益；受理對非黨員干部和員工違紀(jì)違規(guī)違法行為的舉報，查處相關(guān)案件。 七、反腐敗工作受到集團公司高度重視 （3） 把錢裝進自己口袋達到5000元就構(gòu)成犯罪 《刑法》第383條、386條規(guī)定：“貪污、受賄十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)；五萬元以上、不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)； 五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑；… … 。” 因失職造成損失達到30萬或50萬就構(gòu)成犯罪 修訂后的《刑法》第168條第1款規(guī)定：“國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第十三、十四條規(guī)定：“ 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元或者三十萬元以上的； 2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的； 3、造成惡劣影響的。” 注1：濫用職權(quán)與工作失誤的區(qū)別 # 濫用職權(quán)：從法律層面理解有兩層含義： 一是超越法定權(quán)限行使職權(quán)， 二是不按規(guī)定和程序行使職權(quán)。 # 工作失誤： 是按照法定權(quán)限，依據(jù)規(guī)定和程序行使職 權(quán)，但由于客觀情況發(fā)生變化，導(dǎo)致決策沒 有達到預(yù)計結(jié)果，造成損失（排除當(dāng)事人主 觀故意）。 注2：公司內(nèi)部濫用職權(quán)典型案例 耿曉寧：多票“飛單”嚴(yán)重?fù)p害公司利益案 簡要案情：2007年，經(jīng)南京市白下區(qū)檢察院和中化JS公司聯(lián)合調(diào)查得知：中化JS公司化工事業(yè)部原業(yè)務(wù)員耿曉寧利用職務(wù)便利，嚴(yán)重違反公司規(guī)定，私自將屬于公司的客戶資料、訂單等重要業(yè)務(wù)資料據(jù)為己有，保存在個人家中；多次盜用公司名義截留客戶下至中化JS公司的訂單，之后擅自用私人電話、傳真、電子郵箱將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給南京某對外經(jīng)貿(mào)有限公司，并操縱該公司進行交易，從中收受賄賂，謀取私利，使公司蒙受巨額損失，被移交司法機關(guān)處理。該事件導(dǎo)致中化JS公司的正常業(yè)務(wù)無法開展，在國際上造成嚴(yán)重負(fù)面影響，給JS公司帶來巨大的直接和間接損失。 耿曉寧的個人道德風(fēng)險點：違規(guī)竊取客戶資料、訂單，盜用公司名義截留客戶訂單，將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交其他公司交易。 中央相繼出臺的與國企領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管相關(guān)的管理規(guī)定 十一、制度底線（1.3）《個人有關(guān)事項報告制度》 1、1995年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》； 2、2010年7月，中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，報告內(nèi)容分兩大類，共14小類； 3、《刑法》規(guī)定：國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可責(zé)令其說明來源；本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處十年以下有期徒刑，對非國家工作人員則沒有這樣的規(guī)定。 集團公司內(nèi)控體系建設(shè) 十一、制度底線：劉總對“守規(guī)矩”提出的要求 　　　　　　　貫徹成就事業(yè)的三條重要原則 一、公司一貫倡導(dǎo)的“做人、做事”價值標(biāo)準(zhǔn)必須得到深入的落實， 且要做事，先要學(xué)會做人，要刻骨銘心，這是成就事業(yè)的靈魂； 二、凡違背公司價值標(biāo)準(zhǔn)的人，不管本事多大，均不得留在公司， 　 而且要公開懲處，各級領(lǐng)導(dǎo)必須做到“正人先正己”，這是成 就事業(yè)的規(guī)矩； 三、要統(tǒng)一必須堅持正直、坦誠和互相交流的工作理念，這是成就 　 事業(yè)的工作作風(fēng)和氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范。 　　　 選自2011年1月28日劉總致集團 　　　 公司兩位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親筆信 十一、制度底線（3）公司規(guī)章制度和內(nèi)控體系建設(shè)的目的 一是保證公司的經(jīng)營安全， 為公司的快速健康發(fā)展 二是保證員工的政治安全， 保駕護航 為大家的前途事業(yè)和家庭幸福 保駕護航 。 十二、跨越制度底線是踐踏法律底線的前奏國土資源部某處長案例 從國外引進的年輕博士 任重要部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 工作勤奮，能力突出 愛崗敬業(yè)，成績顯著 將剩余會議招待費截留存在酒店（違規(guī)�。� 親屬、朋友及個人在酒店消費 （違法！） 被檢察機關(guān)查處 部領(lǐng)導(dǎo)出面求情 法律如山，罪無可赦。 可惜！ 價值扭曲：放松世界觀改造和職業(yè)道德修養(yǎng)，價值取向出現(xiàn)偏差，盲目崇拜金錢和財富，貪圖虛榮 ； 心理失衡：不切實際地追求富貴、攀比享樂，對自己承擔(dān)的公共職責(zé)意識淡漠，卻熱衷于利用手中職權(quán)謀取不義之財； 行為失范：在不健康的對外交往或不良的生活方式上栽了跟頭，不能自拔，被迫采取職務(wù)犯罪的行為維持道德失范引發(fā)的后果。 宣傳教育不到位 ：對宣傳教育不夠重視，教育內(nèi)容不夠全面，方法不夠得當(dāng)，造成長期缺乏教育，教育流于形式走過場，效果不佳 制度約束不到位 ：制度體系不健全、不完善、不嚴(yán)格執(zhí)行，形成制度缺陷和管理漏洞，給犯罪分子以可乘之機 監(jiān)督制衡不到位 ：內(nèi)部監(jiān)督機制失靈，監(jiān)督功能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；外部監(jiān)督制約不力，監(jiān)督管控部門存在失職和懈怠現(xiàn)象 （1）不問政治，放松改造，嚴(yán)重缺乏政治 抵抗力，輕易成為糖衣炮彈的俘虜。 （2）追求享受，見錢眼開，價值觀念嚴(yán)重 扭曲，拋棄公司做人做事的原則。 （3）胡亂交友，喪失警惕，輕信朱某夠朋 友、講義氣，實際上是被人利用。 （4）身為法盲，目無法紀(jì)，不懂法律禁區(qū)。 構(gòu)成了受賄犯罪自己卻茫然不知。 （5）心存僥幸，自作聰明，一次次索賄、受賄仍不罷手，最終釀成巨額受賄犯罪。 招標(biāo)公司方面： 1、教育不夠到位 2、制度執(zhí)行不嚴(yán) 3、監(jiān)督出現(xiàn)空白 既連累了公司，又毀了干部。 根據(jù)： 職務(wù)權(quán)力 + 腐敗動機 + 腐敗機會 = 腐敗行為 針對： 權(quán)利配置 心理因素 客觀環(huán)境 行為結(jié)果 舉措： 選人用人 教育激勵 監(jiān)督制衡 嚴(yán)厲懲處 實現(xiàn)： 不會腐敗 不想腐敗 不能腐敗 不敢腐敗 綜上所述，對我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言，我們要從對國家負(fù)責(zé)、 對企業(yè)負(fù)責(zé)、對廣大干部員工負(fù)責(zé)出發(fā)，努力健全宣教倡廉、制度保廉、 高薪養(yǎng)廉和懲處促廉的工作格局，通過綜合治理和關(guān)口前移， 消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤和條件，盡可能不讓大家犯錯誤。 十四、希望大家： 慎之又慎地行使手中的權(quán)力，慎之又慎地與周圍人交 往， 千萬不可一念之差，違反司規(guī)國法，貪圖不義之財，成 為腐敗的犧牲品！！Noi紅軟基地

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