這是一個(gè)關(guān)于園林建設(shè)法規(guī)介紹PPT，包括了建設(shè)法規(guī)概論，工程建設(shè)程序法律制度，建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，城市規(guī)劃法律制度，土地管理法律制度，工程招投標(biāo)法律制度，工程勘察設(shè)計(jì)法律制度，工程質(zhì)量管理法律制度，工程安全生產(chǎn)管理法律制度，城市房地產(chǎn)管理法律制度，房地產(chǎn)征收法律制度，風(fēng)景名勝區(qū)法律制度，市政公用事業(yè)法律制度等內(nèi)容，建 設(shè) 法 規(guī) 概述建設(shè)法規(guī)定義：調(diào)整各類主體在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 建設(shè)——有形的工程建設(shè)，即土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動(dòng)。涵蓋全項(xiàng)目周期調(diào)整對(duì)象建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系建設(shè)民事法律關(guān)系建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)系特征不是單一的部門(mén)法：行政法，經(jīng)濟(jì)法，民法，刑法技術(shù)特征明顯概述為什么要學(xué)這門(mén)課？課程特色內(nèi)容繁多系統(tǒng)性不強(qiáng)學(xué)習(xí)要求記憶、理解、應(yīng)用提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn) 1: 1: 1 考試要求概述課程內(nèi)容建設(shè)法規(guī)概論工程建設(shè)程序法律制度建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度城市規(guī)劃法律制度土地管理法律制度工程招投標(biāo)法律制度工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程質(zhì)量管理法律制度 工程安全生產(chǎn)管理法律制度城市房地產(chǎn)管理法律制度房地產(chǎn)征收法律制度風(fēng)景名勝區(qū)法律制度市政公用事業(yè)法律制度概述建設(shè)法律關(guān)系特征：綜合性，計(jì)劃性主體國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織（包括法人和其他組織）自然人客體內(nèi)容建設(shè)法律事實(shí)概述建設(shè)法規(guī)體系法律體系——現(xiàn)行的各部門(mén)法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。法源法律淵源——法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式，歡迎點(diǎn)擊下載園林建設(shè)法規(guī)介紹PPT。

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建 設(shè) 法 規(guī) 概述建設(shè)法規(guī)定義：調(diào)整各類主體在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 建設(shè)——有形的工程建設(shè)，即土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動(dòng)。涵蓋全項(xiàng)目周期調(diào)整對(duì)象建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系建設(shè)民事法律關(guān)系建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)系特征不是單一的部門(mén)法：行政法，經(jīng)濟(jì)法，民法，刑法技術(shù)特征明顯概述為什么要學(xué)這門(mén)課？課程特色內(nèi)容繁多系統(tǒng)性不強(qiáng)學(xué)習(xí)要求記憶、理解、應(yīng)用提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn) 1: 1: 1 考試要求概述課程內(nèi)容建設(shè)法規(guī)概論工程建設(shè)程序法律制度建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度城市規(guī)劃法律制度土地管理法律制度工程招投標(biāo)法律制度工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程質(zhì)量管理法律制度 工程安全生產(chǎn)管理法律制度城市房地產(chǎn)管理法律制度房地產(chǎn)征收法律制度風(fēng)景名勝區(qū)法律制度市政公用事業(yè)法律制度概述建設(shè)法律關(guān)系特征：綜合性，計(jì)劃性主體國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織（包括法人和其他組織）自然人客體內(nèi)容建設(shè)法律事實(shí)概述建設(shè)法規(guī)體系法律體系——現(xiàn)行的各部門(mén)法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。法源法律淵源——法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。有立法權(quán)的較大的市 27個(gè)省會(huì) 5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū) 18個(gè)其他城市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無(wú)錫、淮南、洛陽(yáng)、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州）概述建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成概述建設(shè)法規(guī)的立法原則法制統(tǒng)一，互不沖突協(xié)調(diào)配套，全面覆蓋實(shí)用有效，循序漸進(jìn)科學(xué)借鑒，國(guó)際接軌尊重市場(chǎng)，遵循規(guī)律建立統(tǒng)一完善的市場(chǎng)完善市場(chǎng)主體監(jiān)管體系宏觀調(diào)控為主 建設(shè)法規(guī)的立法目的確保工程質(zhì)量確保工程安全維護(hù)市場(chǎng)秩序保護(hù)環(huán)境 …… 工程建設(shè)程序法律制度工程建設(shè)程序法律制度概念工程建設(shè)程序——一項(xiàng)工程從提出設(shè)想到交付使用的整個(gè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的先后順序。法律規(guī)定工程建設(shè)程序的意義科學(xué)決策，保證投資效果順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量 立法概況法律建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法行政法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例關(guān)于投資體制改革的決定部門(mén)規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定地方法規(guī)工程建設(shè)程序法律制度工程建設(shè)程序前期階段投資意向、投資機(jī)會(huì)分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段規(guī)劃、環(huán)評(píng)、獲取土地使用權(quán)與拆遷、報(bào)建、發(fā)包實(shí)施階段勘察、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收與工程保修投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工程建設(shè)程序法律制度前期階段投資意向與投資機(jī)會(huì)分析項(xiàng)目建議書(shū)概念：項(xiàng)目建設(shè)單位提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。作用：建設(shè)必要性、條件可行性、獲利可能性內(nèi)容：七個(gè)方面審批：政府投資項(xiàng)目要審查項(xiàng)目建議書(shū)工程建設(shè)程序法律制度可行性研究概念：比選方案，評(píng)價(jià)效益作用：為投資決策提供依據(jù)內(nèi)容：技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性審批工程建設(shè)程序法律制度初步設(shè)計(jì)對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的全面安排同時(shí)編制總概算不得與可行性研究中確定的基本條件沖突審批：概算超過(guò)可研總投資10%或主要指標(biāo)變更，應(yīng)重新審批可研工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目選址和布局選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證項(xiàng)目完工后要進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段環(huán)評(píng)概念對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)估提出防止或減輕不良環(huán)境影響的方案進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)形式重大影響 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 全面評(píng)價(jià)輕度影響 環(huán)境影響報(bào)告表 專項(xiàng)評(píng)價(jià)輕微影響 環(huán)境影響登記表 內(nèi)容（七項(xiàng)）環(huán)評(píng)通不過(guò)，不能開(kāi)工建設(shè)工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段拿地拆遷取得土地使用權(quán)土地管理法有償：出讓招拍掛協(xié)議出讓無(wú)償：劃撥拆遷房屋國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段報(bào)建對(duì)象：建設(shè)行政主管部門(mén)內(nèi)容未報(bào)建私自開(kāi)工建設(shè)的屬于違法建筑發(fā)包直接發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)程序法律制度實(shí)施階段勘察施工圖設(shè)計(jì)可以照?qǐng)D施工，表達(dá)建筑物的外形、內(nèi)部空間、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備組成等審查：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)施工準(zhǔn)備施工生產(chǎn)準(zhǔn)備工程建設(shè)程序法律制度實(shí)施階段施工許可證由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目是否符合開(kāi)工條件進(jìn)行審查不需要辦理施工許可證的項(xiàng)目國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程 《建設(shè)工程施工許可辦法》，30萬(wàn)元 or 300平米按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑、農(nóng)民自建兩層以下軍用房屋建筑由建設(shè)單位辦理工程建設(shè)程序法律制度實(shí)施階段施工許可證施工許可證辦理?xiàng)l件 (一) 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 (二) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 (三) 施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。 (四) 已經(jīng)確定施工企業(yè)。 (五) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。 (六) 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。 (七) 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 (八) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。（工期<1年，50%；工期>1年，30%） (九) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 工程建設(shè)程序法律制度辦理施工許可證需要提交的文件（昆明市）《土地使用證》或《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃總平面圖建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書(shū)副本施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)副本工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)安全生產(chǎn)措施備案表使用商品混凝土承諾書(shū)施工許可證有效期：3個(gè)月，可延期兩次工程中途停工超過(guò)1年，需要重新核驗(yàn)施工許可證工程建設(shè)程序法律制度竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收：完成工程建設(shè)的標(biāo)志竣工驗(yàn)收的條件（建筑法） (一) 完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容 (二) 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料 (三) 有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告 (四) 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件 (五) 有施工單位簽署的工程保修書(shū)工程建設(shè)程序法律制度竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收的程序建設(shè)單位將相關(guān)資料報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)收結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案 規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收由各相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行，任何一項(xiàng)不完成，均不能辦理產(chǎn)權(quán)證工程建設(shè)程序法律制度工程保修法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，2年保修期從竣工驗(yàn)收之日起算工程建設(shè)程序法律制度投資后評(píng)價(jià)概念：工程竣工投產(chǎn)一定時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。作用：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累知識(shí)分類建設(shè)單位自評(píng)行業(yè)主管部門(mén)評(píng)價(jià)投資主管部門(mén)評(píng)價(jià)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度概念市場(chǎng)準(zhǔn)入——準(zhǔn)許從業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)。單位 執(zhí)業(yè)資質(zhì)個(gè)人 執(zhí)業(yè)資格工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度——事先取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個(gè)人，才能夠在規(guī)定范圍內(nèi)從事一定建筑活動(dòng)的制度。目的保證建設(shè)主體的能力規(guī)范市場(chǎng)秩序方便管理立法概況一個(gè)條例（《注冊(cè)建筑師條例》）和大量部門(mén)規(guī)章大部分資質(zhì)和資格由建設(shè)部管理，工程咨詢類歸發(fā)改委，安全類歸安監(jiān)局建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位（1）勘察設(shè)計(jì)單位（2）施工單位（建筑業(yè)企業(yè)）（3）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（9）評(píng)級(jí)條件資金、人才、技術(shù)管理、業(yè)績(jī) 建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：一、二、三、四考核重點(diǎn)：注冊(cè)資本、專業(yè)管理人員、質(zhì)量合格率、質(zhì)量保證體系具體指標(biāo)業(yè)務(wù)范圍：二級(jí)——25萬(wàn)平米以下審批權(quán)限：一級(jí)-建設(shè)部，二級(jí)-建設(shè)廳… 代建單位接受政府委托，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的專業(yè)化項(xiàng)目管理單位。目前沒(méi)有國(guó)家層面的資質(zhì)規(guī)定建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級(jí)綜合類：甲級(jí)專業(yè)類：巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量；甲、乙級(jí)勞務(wù)類：巖土工程治理、工程鉆探、鑿井；不分級(jí)考察重點(diǎn)：業(yè)績(jī)、人員、管理水平業(yè)務(wù)范圍審批權(quán)限甲級(jí)——建設(shè)部乙級(jí)、勞務(wù)類資質(zhì)——省級(jí)建設(shè)部門(mén) 建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)綜合資質(zhì)：甲級(jí)行業(yè)資質(zhì)：21個(gè)行業(yè)；甲、乙級(jí)，部分行業(yè)有丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)：行業(yè)中的某個(gè)專業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)考察重點(diǎn)：業(yè)績(jī)、人員、管理水平業(yè)務(wù)范圍審批權(quán)限建設(shè)部：甲級(jí)；涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的乙級(jí)；央企建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位資質(zhì)等級(jí)施工總承包（12類），多數(shù)分特、一、二、三級(jí)專業(yè)承包（60類），多數(shù)分一、二、三級(jí)勞務(wù)分包（13類），多數(shù)不分級(jí)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位審批建設(shè)部施工總承包特級(jí)、一級(jí)涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的專業(yè)承包一級(jí)鐵路、民航專業(yè)承包二級(jí)國(guó)資委央企公路交通、城市軌道專業(yè)承包市級(jí)建設(shè)部門(mén)總承包、專業(yè)承包三級(jí)勞務(wù)分包其余由省級(jí)建設(shè)部門(mén)審批建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程咨詢單位 31類（29行業(yè)，1綜合，1其他），甲乙丙級(jí)由發(fā)改委認(rèn)定安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)甲乙級(jí)由安監(jiān)局認(rèn)定城市規(guī)劃編制單位甲乙丙審批：建設(shè)部、建設(shè)廳、規(guī)劃局 建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)一二三級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理企業(yè)綜合、專業(yè)（14類，一二三級(jí)）工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲乙級(jí)業(yè)務(wù)范圍：乙級(jí)5000萬(wàn)以下 建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)（1億元以下）、暫定（6000萬(wàn)以下）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)物業(yè)管理企業(yè)一二三級(jí)以上六種資質(zhì)均由建設(shè)部門(mén)審批建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理一般規(guī)定商務(wù)部管企業(yè)設(shè)立，建設(shè)部管企業(yè)資質(zhì)合資合作類企業(yè)，中資比例不低于25% 外方技術(shù)人員每人每年在華時(shí)間不少于半年 外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理外國(guó)投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外資：取得建筑師、工程師執(zhí)業(yè)資格的外籍技術(shù)人員比例不低于25%；合資合作類減半外國(guó)投資建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍外資投入超過(guò)50%的建設(shè)項(xiàng)目外國(guó)或國(guó)際組織貸款或贈(zèng)款建設(shè)的項(xiàng)目中國(guó)建筑企業(yè)不能獨(dú)立實(shí)施的高難度項(xiàng)目外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)外籍專業(yè)技術(shù)人員比例不低于25%，且城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化的外籍技術(shù)人員各不少于1人建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋具有以下情況，合同無(wú)效承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)（如果在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，合同有效）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同無(wú)效的后果經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人不可請(qǐng)求支付工程價(jià)款的建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)考條件：學(xué)位、從業(yè)年限執(zhí)業(yè)資格注冊(cè) 一級(jí)建造師報(bào)考條件： 　　1、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)�？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。 　　2、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。 　　3、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。 　　4、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。 　　5、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格特種作業(yè)——容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)�！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，2010年頒布施行從業(yè)條件：年滿18周歲，初中以上文化程度，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能 類別電工作業(yè)壓力焊作業(yè)高處作業(yè)煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度現(xiàn)有建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度淺析起源：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府管單位，單位管個(gè)人缺點(diǎn)：制約了市場(chǎng)要素的流動(dòng)造成掛靠現(xiàn)象泛濫人為構(gòu)筑的壁壘限制了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)從業(yè)者個(gè)人監(jiān)管不足，缺乏個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用記錄改革方向取消單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理美國(guó)、英國(guó)、西班牙、法國(guó)、澳大利亞均無(wú)企業(yè)資質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度概述標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的依據(jù)和準(zhǔn)則。相關(guān)法規(guī)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，1989年4月施行《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，1992 《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，1992 部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：綜合性政策性環(huán)境關(guān)聯(lián)性 概述作用協(xié)調(diào)安全性與經(jīng)濟(jì)性保證質(zhì)量和安全節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)，保障社會(huì)效益 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度標(biāo)準(zhǔn)的分類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)&推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——必須強(qiáng)制執(zhí)行工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國(guó)家需要控制的工程建設(shè)的其它要求推薦性標(biāo)準(zhǔn)——自愿執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 ，2000年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)&管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 50010-2010 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB/T 8855-2008 新鮮水果和蔬菜　取樣方法 GB/T 7223-2008 榮昌豬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) CJ 274-2008 城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)壓器 JG/T 226-2008 混凝土結(jié)構(gòu)用成型鋼筋地方標(biāo)準(zhǔn) DB11/ 694-2009 模板早拆施工技術(shù)規(guī)程 DB51/T 1069-2010 四川泡菜生產(chǎn)規(guī)范 DB53 103-2006 普洱茶云南出臺(tái)《鉆石及鉆石飾品質(zhì)量等級(jí)》地方標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求；有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法；信息技術(shù)要求；國(guó)家需要控制的其他技術(shù)要求。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、科研…… 標(biāo)準(zhǔn)審批與發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，質(zhì)監(jiān)總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)地方標(biāo)準(zhǔn)：各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化院，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督建設(shè)行政主管部門(mén)主管并監(jiān)督規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任建設(shè)單位：責(zé)令改正、罰款勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位：責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)個(gè)人《中華人民共和國(guó)刑法》第137條：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條：“注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。” 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體制 WTO/TBT 技術(shù)法規(guī)-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)(technical regulation) 保護(hù)人身安全和人體健康、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為和保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)國(guó)家安全 以目標(biāo)（性能）為基礎(chǔ)，只規(guī)定必須滿足的基本要求，不涉及具體過(guò)程，而是引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包含技術(shù)要求和管理要求兩部分一個(gè)國(guó)家通常只有一本建筑技術(shù)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(technical standard) 實(shí)現(xiàn)建筑技術(shù)法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性目標(biāo)、功能陳述和性能要求的途徑和方法工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)試、驗(yàn)收和使用中的非強(qiáng)制性技術(shù)要求及其實(shí)現(xiàn)的途徑和方法。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制的問(wèn)題強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過(guò)多 260多部，2700項(xiàng) ，15萬(wàn)條，其中80%無(wú)需強(qiáng)制《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 ，2000年監(jiān)督執(zhí)法困難不利于技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長(zhǎng)，更新困難推薦性標(biāo)準(zhǔn)起不到應(yīng)有的作用缺乏無(wú)標(biāo)產(chǎn)品和技術(shù)的認(rèn)證體系對(duì)管理主體的責(zé)任沒(méi)有規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能否成為免責(zé)要件？強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題管理主體在監(jiān)管過(guò)程中有過(guò)錯(cuò)造成損失我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制的改革方向 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃——各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地利用、空間布局和設(shè)施配置的部署。作用協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局改善人居環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用范圍規(guī)劃區(qū)——城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 概述立法進(jìn)程 1984《城市規(guī)劃條例》一法一條例：1990《城市規(guī)劃法》和1993《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)僅從城市自身角度考慮，忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃過(guò)程缺乏公眾參與法律責(zé)任不明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年元旦起施行 規(guī)劃編制原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合理布局，優(yōu)化配置節(jié)約土地，集約發(fā)展先規(guī)劃后建設(shè)保護(hù)環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)，保持特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，符合人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、公共衛(wèi)生與公共安全的需要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 規(guī)劃的分類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系——一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和空間結(jié)構(gòu)上具備有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010―2030)》、《滇中城市群規(guī)劃（2009-2030）》內(nèi)容城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)�？刂�、職能分工重大基礎(chǔ)設(shè)施布局保護(hù)區(qū)域期限：20年程序：全國(guó)：建設(shè)部編制 -> 國(guó)務(wù)院審批省域：省級(jí)政府編制 -> 省級(jí)人大審議 -> 建設(shè)部審批 城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃內(nèi)容城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局綜合交通體系禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍各類專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等 期限：20年程序本級(jí)政府編制 -> 本級(jí)人大審議 -> 上級(jí)政府審批 城市（鎮(zhèn)）詳細(xì)規(guī)劃控制性規(guī)劃內(nèi)容詳細(xì)劃分各類用地界線，規(guī)定各類用地的建筑類型提出各種控制指標(biāo)和規(guī)劃要求提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求確定道路的控制點(diǎn)坐標(biāo)與工程管線的走向、管徑示例：呈貢大漁片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 程序：本級(jí)政府編制 -> 本級(jí)人大和上級(jí)政府備案修建性規(guī)劃對(duì)重要地塊編制具體詳細(xì)，直接指導(dǎo)施工 鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃縣級(jí)以上地方政府確定必須編制鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃的區(qū)域，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)（村莊）編制規(guī)劃編制原則從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜尊重村民意愿體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色程序本級(jí)政府編制 -> 村民（代表）大會(huì)審議 ->上級(jí)政府審批 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位具備相應(yīng)資質(zhì)注冊(cè)規(guī)劃師具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施實(shí)施原則城鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村建設(shè)：因地制宜城市新區(qū)建設(shè)：盡量利用現(xiàn)有條件舊城改造：保護(hù)歷史遺產(chǎn)和文化風(fēng)貌風(fēng)景名勝：保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)地下空間：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度各類規(guī)劃都要在批前和批后公示對(duì)重大項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)進(jìn)行批前公示公眾意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為修改依據(jù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施選址意見(jiàn)書(shū)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證選址意見(jiàn)書(shū)——城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選址、用地范圍及具體規(guī)劃要求的意見(jiàn)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證——在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定項(xiàng)目用地的位置、面積、界限的法定憑證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施選址意見(jiàn)書(shū)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥土地選址意見(jiàn)書(shū) -> 政府核準(zhǔn)項(xiàng)目 -> 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 -> 土地部門(mén)辦理劃撥手續(xù)出讓土地土地的規(guī)劃條件寫(xiě)入出讓合同 -> 獲取土地、簽訂合同 -> 建設(shè)用地規(guī)劃許可證轉(zhuǎn)讓土地受讓方需到規(guī)劃主管部門(mén)登記 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證市鎮(zhèn)內(nèi) 城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交材料：土地證明、設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃臨時(shí)建設(shè)須經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審批，并在批準(zhǔn)的期限內(nèi)自行拆除無(wú)證開(kāi)工建設(shè)：責(zé)令停工，限期改正，罰款；無(wú)法改正的，限期拆除。鄉(xiāng)村內(nèi) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證使用宅基地建造住房不需要申請(qǐng)無(wú)證開(kāi)工建設(shè)：責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送材料，申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收未報(bào)送材料的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，罰款未辦理規(guī)劃驗(yàn)收，則無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證工程承發(fā)包法律制度概述概念建設(shè)工程承發(fā)包的方式：招標(biāo)投標(biāo)、直接發(fā)包招標(biāo)——招標(biāo)人發(fā)布公告或發(fā)出邀請(qǐng)，公布擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的要求，吸引投標(biāo)人投標(biāo)的行為。投標(biāo)——投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交標(biāo)書(shū)的行為。立法概況《建筑法》，2008 《招標(biāo)投標(biāo)法》，2000 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，2012 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，國(guó)家計(jì)委，2000 《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》 ，2012 概述強(qiáng)制招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 滿足以下條件： ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的; ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的; ③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的; ④項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;②科技、教育、文化等項(xiàng)目;③體育、旅游等項(xiàng)目;④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 3)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 4)國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 以上第(1)條至第(5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的; ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的; ③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的; ④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。概述直接發(fā)包發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，確定工程合同內(nèi)容并簽訂合同的方式。條件不屬于強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 or 涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的勘察設(shè)計(jì)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者其建筑 藝術(shù)造型有特殊要求的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的概述建設(shè)工程承發(fā)包的一般規(guī)定必須使用書(shū)面合同承包方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)提倡總承包、禁止肢解分包（平行分包） EPC （Turn Key） DB 施工總承包招投標(biāo)的特征法律干預(yù)多程序規(guī)范嚴(yán)格投標(biāo)人只有一次要約機(jī)會(huì)概述招標(biāo)的分類按照內(nèi)容分類工程（施工）招標(biāo)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 ，七部委，2003年《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 ，建設(shè)部，2001年公路、水利、通信、農(nóng)業(yè)、廣電、民航均有各自的招投標(biāo)管理辦法《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（云建建[2004]395號(hào)）和《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（云建建[2004]396號(hào)） 概述分類按照內(nèi)容分類貨物招標(biāo)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 ，發(fā)改委，2005 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》 ，商務(wù)部，2004；《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》(商產(chǎn)發(fā)『2007]395號(hào)) ；《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號(hào)) 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào)) ，2004 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》 ，衛(wèi)生部，2001 概述分類按照內(nèi)容分類服務(wù)招標(biāo)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 ，八部委，2003 《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建市[2008]63號(hào)) 公路、水運(yùn)、水利等行業(yè)也有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)管理辦法 概述按照招標(biāo)形式分類自行招標(biāo)代理招標(biāo)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分為甲、乙、暫定級(jí)，乙級(jí)只能代理合同標(biāo)的1億元以下的工程招標(biāo)，暫定級(jí)：6000萬(wàn)按照公開(kāi)程度分類公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)國(guó)家和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)象不少于3個(gè)范圍：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額比例太高的（需經(jīng)過(guò)政府部門(mén)認(rèn)定） 招標(biāo)的原則公開(kāi)公平公正誠(chéng)實(shí)信用 工程招標(biāo)程序前期工作項(xiàng)目報(bào)建備案建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后半月內(nèi)到有相應(yīng)管理權(quán)限的建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建登記未辦理報(bào)建手續(xù)的工程，不得招標(biāo)和發(fā)包確定招標(biāo)方式自行招標(biāo)的，需要滿足相應(yīng)條件（機(jī)構(gòu)，人員）代理招標(biāo)的，選擇代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單和標(biāo)底（攔標(biāo)價(jià)）招標(biāo)登記在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)登記，主管部門(mén)核準(zhǔn)招標(biāo)范圍和形式招標(biāo)文件送審招標(biāo)文件需經(jīng)主管部門(mén)審查后方可發(fā)布 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式定額計(jì)價(jià)（預(yù)算綜合報(bào)價(jià)）招標(biāo)人提供施工圖，規(guī)定計(jì)價(jià)辦法，投標(biāo)人計(jì)算工程量并報(bào)價(jià)價(jià)格=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+管理費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+利潤(rùn)+稅金+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)=∑（分部分項(xiàng)工程量×人工消耗量×人工工日單價(jià)） 分部分項(xiàng)工程量按照定額計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量和單價(jià)可參照定額計(jì)算標(biāo)底：招標(biāo)人計(jì)算出的預(yù)期中標(biāo)價(jià)格 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)人提供施工圖和工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)清單報(bào)價(jià)全部或主要使用國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）投資的工程項(xiàng)目必須使用工程量清單計(jì)價(jià)模式 攔標(biāo)價(jià)：招標(biāo)人可以接受的最高中標(biāo)價(jià)格總價(jià)= ∑單位工程報(bào)價(jià)單位工程報(bào)價(jià) = 分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi) = 直接工程費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)直接工程費(fèi) = 人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)），夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，冬雨季施工費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，施工排水費(fèi)，施工降水費(fèi)，地上、地下設(shè)施及建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、其他規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn) 稅金建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)量?jī)r(jià)分離，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一工程量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方便結(jié)算，控制索賠減輕投標(biāo)人的工作量沒(méi)有標(biāo)底，減少腐敗 發(fā)布資格審查公告或招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）招標(biāo)公告的內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址； 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源； 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； 對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求。發(fā)布招標(biāo)公告后不得停止招標(biāo)工程招標(biāo)程序資格審查資格預(yù)審：先進(jìn)行資格審查，然后發(fā)售招標(biāo)文件優(yōu)點(diǎn)：減少評(píng)標(biāo)工作量缺點(diǎn)：環(huán)節(jié)多，招標(biāo)周期長(zhǎng)適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人較多的招標(biāo)項(xiàng)目資格后審：直接發(fā)售招標(biāo)文件，在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行資格審查優(yōu)缺點(diǎn)剛好與資格預(yù)審相反適合潛在投標(biāo)人不多的項(xiàng)目 工程招標(biāo)程序發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件構(gòu)成招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知（攔標(biāo)價(jià)、對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）投標(biāo)文件格式擬簽訂合同主要條款和合同格式附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料（工程量清單） 發(fā)售招標(biāo)文件 Bidding Documents invitation to bid; instructions to bidders; form of bid; form of contract; conditions of contract， both general and special; specifications and drawings; relevant technical data (including of geological and environmental nature); list of goods or bill of quantities; delivery time or schedule of completion; necessary appendices， such as formats for various securities. 工程招標(biāo)程序發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件 投標(biāo)保證金的數(shù)額（不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2% ）、方式和交納方法；投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；對(duì)產(chǎn)品和工藝的技術(shù)要求對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求等等 發(fā)售招標(biāo)文件未對(duì)實(shí)質(zhì)性要求做出相應(yīng)的標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)禁止實(shí)施歧視待遇招標(biāo)文件中不得含有排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容保證合理投標(biāo)時(shí)間投標(biāo)截止之日距離開(kāi)始發(fā)出招標(biāo)文件之日不得少于20天招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人 （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；     （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；     （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；     （四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；     （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；     （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； 工程招標(biāo)程序現(xiàn)場(chǎng)勘察由招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人所有的解答均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分 投標(biāo)聯(lián)合承包兩個(gè)或兩個(gè)以上的承包人共同組成非法人的聯(lián)合體（Joint Venture） ，以聯(lián)合體的名義承包工程。組成聯(lián)合體的各方承擔(dān)連帶責(zé)任資質(zhì)等級(jí)不同的承包人聯(lián)合承包，按照較低的資質(zhì)等級(jí)承攬工程投標(biāo)人少于3個(gè)，原則上應(yīng)重新招標(biāo)投標(biāo)要求保密合理報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得低于成本誠(chéng)實(shí)信用 投標(biāo)標(biāo)書(shū)的構(gòu)成投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（僅指聯(lián)合體投標(biāo)項(xiàng)目）；投標(biāo)保證金；已標(biāo)價(jià)的工程量清單；施工組織設(shè)計(jì)（包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、擬分包單位情況等）；資格審查資料（資格后審）或資格預(yù)審更新資料。投標(biāo)人應(yīng)在截止時(shí)間前按照招標(biāo)文件要求的方式遞交標(biāo)書(shū)招標(biāo)人收到標(biāo)書(shū)后應(yīng)當(dāng)密封保存在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充、更改標(biāo)書(shū) 投標(biāo)禁止串通投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人相互串通（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；  （二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；  （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；  （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；  （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；  （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標(biāo)禁止串通投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人與招標(biāo)人串通    （一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； （四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 串通投標(biāo)行為的法律責(zé)任行政責(zé)任取消中標(biāo)、罰款（單位、個(gè)人）、暫停投標(biāo)資格、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照刑事責(zé)任處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。起訴標(biāo)準(zhǔn)：     1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；     2、對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；     3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的 工程招標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)——把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉，公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱、價(jià)格及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)截止時(shí)間即開(kāi)標(biāo)時(shí)間按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)人公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，宣布開(kāi)標(biāo)次序，公布標(biāo)底開(kāi)標(biāo)人依開(kāi)標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，投標(biāo)人代表確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果 工程招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專家組成人數(shù)為單數(shù)，不少于5人專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平從專家?guī)熘谐檫x評(píng)標(biāo)程序初步評(píng)審：對(duì)投標(biāo)資格投標(biāo)文件的形式和響應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審如果通過(guò)初步評(píng)審的有效投標(biāo)人少于3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審：技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法最低價(jià)中標(biāo)法技術(shù)標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件要求，商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo) 綜合評(píng)標(biāo)法綜合考查技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)來(lái)決定中標(biāo)者一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大的項(xiàng)目 工程招標(biāo)程序中標(biāo)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定并公布中標(biāo)人通常按順序推薦1-3名中標(biāo)候選人向主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告簽訂合同自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同將合同提交主管部門(mén)備案云南省現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（以定額計(jì)價(jià)為例）總價(jià)評(píng)分確定控制范圍控制值Kz=a×Lz＋（1－a）×Pz Lz為攔標(biāo)價(jià) Pz為有效投標(biāo)人的直接工程費(fèi)（tz）中去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后的平均值；當(dāng)有效投標(biāo)人只有3個(gè)時(shí)，Pz為報(bào)價(jià)的平均值； a 為權(quán)重?cái)?shù)，取值為0.7、0.8、0.9，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取確定； |tz－Kz|÷tz×100% ≤g g取值為3%、4%、5%，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取確定滿足條件的投標(biāo)價(jià)才能參與下一步評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算滿足條件的投標(biāo)價(jià)不足3個(gè)的，應(yīng)該補(bǔ)足3個(gè) 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（以定額計(jì)價(jià)為例）總價(jià)評(píng)分計(jì)算投標(biāo)人總工程報(bào)價(jià)的平均價(jià)滿足條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)n≥7時(shí) 7＞n≥5時(shí) 5>n≥3時(shí)， 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（以定額計(jì)價(jià)為例）總價(jià)評(píng)分計(jì)算評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià) F = a×P+(1- a)×T F為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)； P為參與計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值； a為權(quán)重?cái)?shù)，隨機(jī)從0.2和 0.3兩個(gè)數(shù)中抽取 T為低于P的參與計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值根據(jù)評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)打分，總價(jià)評(píng)分占60分，投標(biāo)總價(jià)與指標(biāo)價(jià)每偏差1%扣4分抽簽決定權(quán)重和控制范圍，是為了避免標(biāo)底泄露導(dǎo)致的舞弊行為主要材料價(jià)格評(píng)分占40分，抽取不少于10種主要材料進(jìn)行評(píng)分，各材料價(jià)格與所有符合要求的材料報(bào)價(jià)平均值每偏差1%，扣0.2分商務(wù)標(biāo)評(píng)分=總價(jià)評(píng)分+材料價(jià)格評(píng)分云南省現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法技術(shù)標(biāo)評(píng)審（綜合評(píng)分法）采用專家打分法，分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分剔除與平均值差異較大的打分，計(jì)算出各項(xiàng)平均值技術(shù)標(biāo)得分等于各項(xiàng)得分相加按照招標(biāo)文件中設(shè)定的權(quán)重，綜合計(jì)算總分如無(wú)特殊情況，必須與得分最高者簽約 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度概念勘察——根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。設(shè)計(jì)——根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度相關(guān)法規(guī)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，2000 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》，建設(shè)部，2007 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，建設(shè)部，2004 《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，省人大，2009 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)專用標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)建筑師，主要從事房屋建筑類工程的建筑設(shè)計(jì)注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師分為17個(gè)專業(yè)：土木（巖土、港口航道、水利水電工程）、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、公用設(shè)備、電氣、機(jī)械、化工、電子工程、航天航空、農(nóng)業(yè)、冶金等，部分開(kāi)展考試 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包原則上以公開(kāi)招標(biāo)為主可以直接發(fā)包的范圍：總價(jià)3000萬(wàn)以下，且勘察設(shè)計(jì)估價(jià)50萬(wàn)以下 20萬(wàn)~50萬(wàn)，應(yīng)采用方案競(jìng)選的方式評(píng)標(biāo)應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主招標(biāo)人對(duì)達(dá)到招標(biāo)要求而未中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，可以給予一定補(bǔ)償（在招標(biāo)文件中明確）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)文件的編制原則嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度勘察設(shè)計(jì)文件編制依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（合同）城市規(guī)劃強(qiáng)制性條文國(guó)家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)階段與內(nèi)容設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、投資估算、透視圖或鳥(niǎo)瞰圖初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表、工程概算書(shū)深度要求：能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)以圖紙為主，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和工程預(yù)算書(shū)能夠指導(dǎo)施工，能夠據(jù)以進(jìn)行工程驗(yàn)收 勘察設(shè)計(jì)文件的審批政府投資項(xiàng)目，需要審批設(shè)計(jì)文件分級(jí)審批建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度目的對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的成果進(jìn)行質(zhì)量控制糾正市場(chǎng)主體的違規(guī)行為保證工程質(zhì)量確保公共利益和安全審查機(jī)構(gòu)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，非營(yíng)利的法人。一類不受限，二類只能承接二級(jí)以下的建筑工程設(shè)立條件建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度審查內(nèi)容強(qiáng)制性條文基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格，是否簽字蓋章（設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、審定人簽字，出圖專用章，注冊(cè)建筑師和勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)專用章）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度審查程序建設(shè)單位自主選擇審圖機(jī)構(gòu)送審審查期限設(shè)計(jì)：大型工程15天，二級(jí)以下工程10天勘察：甲級(jí)7天，乙級(jí)以下5天審查通過(guò)的，5天內(nèi)提交政府主管部門(mén)備案審查不合格的，修改后再次送審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)地方政府決定不高于工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6.5%，或總概算的2‰，或2元/平方米建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度 概念質(zhì)量——一組固有特性滿足要求的程度。工程質(zhì)量——國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程合同中對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。實(shí)體質(zhì)量、工作質(zhì)量立法概況建筑法，1998 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，2000 工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量義務(wù)依法發(fā)包，依法招標(biāo)提供原始資料遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)圖紙送審委托監(jiān)理公司辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)組織竣工驗(yàn)收檔案整理歸檔涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，須委托原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，否則不得施工 工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的共通質(zhì)量義務(wù)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓工程遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量義務(wù)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足要求除特殊情況外，不得指定材料、設(shè)備、構(gòu)配件的廠商設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故分析 工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)施工單位的質(zhì)量義務(wù)對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人對(duì)分包單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管按圖施工材料、構(gòu)配件的入場(chǎng)檢驗(yàn)隱蔽工程的檢驗(yàn)與通知義務(wù)送檢涉及結(jié)構(gòu)安全的試件返修義務(wù)教育培訓(xùn)義務(wù) 工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量義務(wù)對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位的回避制度 建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理的范圍《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，2001 (一) 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，發(fā)改委 (二) 大中型公用事業(yè)工程； (三) 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； 5萬(wàn)平米以上 (四) 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； (五) 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理的范圍（二）大中型公用事業(yè)工程 3000萬(wàn)以上　　 (1) 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；　　(2) 科技、教育、文化等項(xiàng)目；　　(3) 體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；　　(4) 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；　　(5) 其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理的范圍 (五) 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： (1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目； (2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目； (3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目； (4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目； (5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； (6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； (7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度監(jiān)理工程師的權(quán)利未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，材料、設(shè)備、構(gòu)配件不得使用；工序不得進(jìn)行未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得撥款和驗(yàn)收監(jiān)理方式：旁站、巡視、平行檢驗(yàn) 建設(shè)工程質(zhì)量保修《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，2000 保修主體：施工單位工程質(zhì)量保修書(shū)法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，2年保修程序責(zé)任承擔(dān) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)建設(shè)部，統(tǒng)一管理鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)，專業(yè)項(xiàng)目發(fā)改委，重大建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)部，重大技改項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)——質(zhì)量監(jiān)督站經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的獨(dú)立法人 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容各建設(shè)主體的行為對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行抽檢對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的各種資料進(jìn)行抽查對(duì)基礎(chǔ)工程及其資料的抽查對(duì)主體結(jié)構(gòu)重要部位、有特殊要求部位和隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督手段要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查見(jiàn)證取樣監(jiān)督檢測(cè)施工圖審查竣工驗(yàn)收監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令改正 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)概念依據(jù)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)——質(zhì)量檢測(cè)站（中心）禁止性規(guī)定檢測(cè)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得推薦或監(jiān)制材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、管理組織和工程建設(shè)主體有利害關(guān)系 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》，2000.06 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，2000年頒布，2009年修改 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收程序（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。 　�。ǘ�）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。 　�。ㄈ�）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收程序（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。 1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況； 2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料； 3．實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量； 4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。 （五）組織進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)保、人防、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案?jìng)浒笗r(shí)需要提交的文件： （一）工程竣工驗(yàn)收備案表； （二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告�？⒐を�(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料； 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收備案?jìng)浒笗r(shí)需要提交的文件： （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； （四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件； （五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)； （六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 （七）住宅工程還要提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。 建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)制度詹天佑獎(jiǎng)中國(guó)土木工程學(xué)會(huì) 1999年起，每?jī)赡暝u(píng)選一次表彰我國(guó)在科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用方面成績(jī)顯著的優(yōu)秀土木工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新性、標(biāo)志性、權(quán)威性工程建設(shè)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)，全方位優(yōu)秀 建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)制度魯班獎(jiǎng)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì) 1987年起，每年評(píng)選一次表彰質(zhì)量?jī)?yōu)秀的建設(shè)工程項(xiàng)目（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng) 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)的質(zhì)量保證能力進(jìn)行認(rèn)證 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 19000系列國(guó)標(biāo)）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行認(rèn)證條件企業(yè)的質(zhì)量體系符合要求產(chǎn)品質(zhì)量符合要求建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度 概念安全生產(chǎn)——在生產(chǎn)過(guò)程中避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周邊環(huán)境的破壞。范圍 背景：建筑業(yè)安全事故數(shù)量居高不下 2010年1月3日，云南昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員7人死亡、8人重傷。 2010年1月12日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員8人死亡、3人受傷。 2010年3月13日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí)，防護(hù)棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。 2010年3月14日，貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過(guò)街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成7人死亡、1人重傷。 2010年8月16日，吉林通化市梅河口市愛(ài)民醫(yī)院建筑工地發(fā)生一起升降機(jī)墜落事故，造成11人死亡。 2011年10月8日，大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣項(xiàng)目在建的地下車庫(kù)在澆筑頂板混凝土施工過(guò)程中，發(fā)生模板坍塌事故，已造成13人死亡。 2010年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人。2011年全國(guó)國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人。 立法概況《安全生產(chǎn)法》，2002.11.01施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2004.02.01 《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 基本方針安全第一，預(yù)防為主六項(xiàng)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制群防群治教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證檢查監(jiān)督 “三同時(shí)”制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)負(fù)責(zé)人總工程師項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)等各級(jí)管理人員具體從業(yè)人員企業(yè)要建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職的安全員 安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度安全操作技能特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)的培訓(xùn) 安全生產(chǎn)許可證制度行業(yè)范圍礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)管理建筑企業(yè)申領(lǐng)央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級(jí)建設(shè)廳有效期：3年法律責(zé)任無(wú)許可證生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件     （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；     （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；     （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；     （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；     （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；     （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；     （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；      安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件 （八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；     （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；     （十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；     （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；     （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；     （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 監(jiān)督檢查制度監(jiān)管部門(mén)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建設(shè)行政主管部門(mén)交通、水利等部門(mén)監(jiān)督檢查措施要求檢查安全生產(chǎn)相關(guān)的文檔進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為責(zé)令排除事故隱患，或責(zé)令撤出人員、暫時(shí)停工 “三同時(shí)”制度安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。群防群治安全生產(chǎn)制度的建立應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)安全生產(chǎn)的管理應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)的作用 建設(shè)單位的安全義務(wù)提供場(chǎng)地資料提供安全生產(chǎn)費(fèi)用不得推銷劣質(zhì)建材設(shè)備向政府報(bào)送安全施工措施資料對(duì)拆除工程進(jìn)行備案 施工單位的安全義務(wù)（10）編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案編制專項(xiàng)方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 　�。ㄒ唬┗�坑支護(hù)與降水工程；　�。ǘ�）土方開(kāi)挖工程；　　（三）模板工程；　�。ㄋ模┢鹬氐跹b工程；　�。ㄎ澹┠_手架工程；　�。�六）拆除、爆破工程；　�。ㄆ撸﹪�(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 施工單位的安全義務(wù)安全施工技術(shù)交底施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)符合安全要求不得在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置集體宿舍對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施目的：減少污染城市中的工程，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍檔施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全 施工單位的安全義務(wù)提供合格的安全防護(hù)設(shè)備專人管理，定期維護(hù)，及時(shí)報(bào)廢起重機(jī)械設(shè)備的管理起重機(jī)械、整體提升的腳手架和模板等，使用前要進(jìn)行驗(yàn)收，并向政府部門(mén)登記為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn) 勘察設(shè)計(jì)單位的安全義務(wù)勘察時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程設(shè)計(jì)單位按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位對(duì)保障安全和預(yù)防事故提出建議監(jiān)理單位的安全義務(wù)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案報(bào)告安全隱患依法監(jiān)理 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利對(duì)危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急措施的知情權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在緊急情況下的停止作業(yè)權(quán)和撤離現(xiàn)場(chǎng)權(quán)如果因此造成了事故的損失，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任請(qǐng)求賠償權(quán)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)報(bào)告事故隱患 安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度 安全事故報(bào)告和調(diào)查制度安全事故報(bào)告逐級(jí)上報(bào)，特別重大和重大事故上報(bào)至安監(jiān)總局；較大事故上報(bào)至省級(jí)安監(jiān)局；一般事故上報(bào)至市級(jí)安監(jiān)局每級(jí)上報(bào)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)安全事故調(diào)查調(diào)查組織：由相應(yīng)級(jí)別政府派出調(diào)查組調(diào)查組的職責(zé)（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)于特大建筑安全事故，地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任，接受行政處分土地法律制度 概念土地——陸地表層一定范圍內(nèi)全部自然要素相互作用形成的自然綜合體。 農(nóng)用地：直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等 建設(shè)用地：建造建筑物、構(gòu)筑物的土地 未利用地 立法概況土地管理法，1987實(shí)施，2004第三次修訂農(nóng)村土地承包法，2003 土地管理法實(shí)施條例，1999 基本農(nóng)田保護(hù)條例，1994 土地所有權(quán)國(guó)家土地所有權(quán)城市市區(qū)的土地均為國(guó)有國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)集體土地所有權(quán)城郊和農(nóng)村的非國(guó)有土地均為集體所有宅基地、自留地、自留山土地所有權(quán)的確認(rèn)集體土地由縣級(jí)以上政府登記造冊(cè)發(fā)證 土地使用權(quán)國(guó)有土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)集體土地承包期限耕地：30年；草地：30~50年；林地：30~70年 集體以外的單位和個(gè)人取得集體土地使用權(quán)，需要經(jīng)過(guò)2/3集體成員同意土地使用權(quán)的確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)，縣級(jí)以上政府登記發(fā)證集體土地用于非農(nóng)建設(shè)的，需要登記發(fā)證林地、草原、水面、灘涂的使用權(quán)《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》 土地利用與保護(hù)基本國(guó)策十分珍惜、合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地耕地保護(hù)紅線：18億畝相關(guān)制度土地用途管制制度土地調(diào)查制度土地統(tǒng)計(jì)制度土地督察制度國(guó)土資源部長(zhǎng)兼任國(guó)家土地督察總督察 9個(gè)國(guó)家土地督察局每年發(fā)布土地督察公告 土地利用總體規(guī)劃編制原則嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。 土地利用總體規(guī)劃編制國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)編制下級(jí)規(guī)劃必須滿足上級(jí)規(guī)劃的控制指標(biāo)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃需劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃需明確每一塊土地的用途期限：15年 土地利用總體規(guī)劃審批國(guó)務(wù)院審批：省級(jí)行政區(qū)、省會(huì)城市、100萬(wàn)人口以上的城市、特別指定城市省政府審批鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃可由省政府授權(quán)地市級(jí)政府審批修改后須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批 土地利用年度計(jì)劃制定依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況 必備指標(biāo)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo) 耕地保護(hù)現(xiàn)狀 1997 19.49億畝 2008 18.26億畝 2010 18.26億畝耕地紅線18億畝，基本農(nóng)田15.60億畝規(guī)劃目標(biāo)：2020年耕地18.05億畝 耕地保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田——不得占用的耕地。分級(jí)一級(jí) 長(zhǎng)期不得占用二級(jí) 規(guī)劃期內(nèi)不得占用各省級(jí)行政區(qū)劃定的基本農(nóng)田面積不少于本行政區(qū)內(nèi)耕地的80% 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界 耕地保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)制度范圍經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。 耕地保護(hù)耕地占補(bǔ)平衡制度省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，耕地占補(bǔ)平衡省內(nèi)不能平衡的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，異地開(kāi)墾 耕地保護(hù)其他制度鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)未利用地開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘，可以給予50年使用權(quán)開(kāi)發(fā)未利用地，不能破環(huán)環(huán)境鼓勵(lì)土地整理土地整理的作用：提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境土地整理新增耕地的60%可以折抵占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo) 耕地保護(hù)其他制度嚴(yán)禁毀損廢棄耕地非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的收回制度一年內(nèi)不用的，應(yīng)該恢復(fù)耕種；一年以上未動(dòng)工，繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，政府無(wú)償收回，交由原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。 承包經(jīng)營(yíng)耕地連續(xù)兩年拋荒的，應(yīng)終止承包合同，收回土地。 國(guó)有建設(shè)用地一般規(guī)定非農(nóng)建設(shè)只能在國(guó)有建設(shè)用地上進(jìn)行；需要使用農(nóng)民集體土地的，需要先進(jìn)行土地征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批國(guó)務(wù)院審批：省級(jí)政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目其他項(xiàng)目由省級(jí)政府審批 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥國(guó)家將土地使用權(quán)交給使用者無(wú)償使用劃撥條件國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。由縣級(jí)以上政府土地部門(mén)批準(zhǔn)劃撥用地如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，需經(jīng)縣級(jí)政府土地部門(mén)批準(zhǔn)，交納土地出讓金并轉(zhuǎn)為出讓用地后，方可進(jìn)行承租人不得建設(shè)永久性建筑物和構(gòu)筑物 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的有償使用方式：出讓、租賃、作價(jià)入股 70%的有償使用費(fèi)留給地方政府，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā) 2010《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》： 各地保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓出讓方式拍賣由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。 招標(biāo)：不一定價(jià)高者得掛牌類似于時(shí)期較長(zhǎng)（數(shù)日至數(shù)十日）的拍賣協(xié)議：只能用于工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、公益性質(zhì)、非盈利性質(zhì)用地 “831大限”：2004年8月31日后，所有經(jīng)營(yíng)性用地出讓全部實(shí)行招拍掛制度經(jīng)營(yíng)性用地：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等用于盈利用途的用地土地出讓新模式：“限房?jī)r(jià)，競(jìng)地價(jià)” 國(guó)有土地使用權(quán)出讓出讓期限居住用地：70年商業(yè)、旅游娛樂(lè)用地：40年其他：50年規(guī)定出讓期限的意義改變出讓土地的用途，須經(jīng)原批準(zhǔn)政府重新批準(zhǔn) 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓土地使用權(quán)的續(xù)期《城市房地產(chǎn)管理法》 提前一年申請(qǐng)，政府土地部門(mén)批準(zhǔn)，重新交納土地出讓金《物權(quán)法》 住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓土地出讓金的支付《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》： 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。 財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行等《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》 土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓土地出讓合同的內(nèi)容土地位置、面積用途容積率、建筑密度套型面積及比例定金交地時(shí)間及方式價(jià)款繳納時(shí)間及方式開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)違約責(zé)任處理 國(guó)有土地使用權(quán)的收回《土地管理法》 (一)為公共利益需要使用土地的； (二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； (三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； (四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的； (五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 國(guó)有土地使用權(quán)的收回《城市房地產(chǎn)管理法》以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。懲罰措施超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)； 滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；免責(zé)事由不可抗力政府有關(guān)部門(mén)的行為動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作 集體建設(shè)用地用途：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅宅基地由縣級(jí)政府審批，其他用地由縣級(jí)以上政府審批一戶只能有一處宅基地，面積不能超標(biāo)鼓勵(lì)農(nóng)民“上樓” 集體建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外使用權(quán)的收回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)（應(yīng)給予補(bǔ)償）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的 因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革集體建設(shè)用地自發(fā)流轉(zhuǎn)的原因土地制度城鄉(xiāng)不平等企業(yè)尋求通過(guò)年租方式獲取建設(shè)用地，降低成本征收工業(yè)用地“不賺錢(qián)”，地方基層政府默許集體建設(shè)用地自發(fā)流轉(zhuǎn)的隱患集體建設(shè)用地直接入市流轉(zhuǎn)試點(diǎn) 1993，廣東南海；1999，安徽蕪湖廣東順德、遼寧大連、浙江湖州、江蘇蘇州等地都進(jìn)行試點(diǎn)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，2005 除宅基地以外的、符合土地利用總體規(guī)劃的集體建設(shè)用地在經(jīng)過(guò)2/3以上集體成員同意后，可以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)用于除商品房開(kāi)發(fā)外的一切用途 臨時(shí)用地期限：不超過(guò)2年不得修建永久性建筑物和構(gòu)筑物臨時(shí)用地為耕地的，應(yīng)自期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件由縣級(jí)以上政府土地部門(mén)批準(zhǔn) 城市房地產(chǎn)管理法律制度 概念房地產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)房地產(chǎn)法，房地產(chǎn)管理法立法概況城市房地產(chǎn)管理法，1995 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，1998 原則鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)居民住宅經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境效益的統(tǒng)一全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè) 管理機(jī)構(gòu)建設(shè)部門(mén)、土地部門(mén)部分地方政府已經(jīng)房地合一，北京房屋土地管理局 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)條件符合工商注冊(cè)條件具有相應(yīng)資質(zhì)注冊(cè)后一個(gè)月內(nèi)到政府部門(mén)備案資本金比例：保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目最低為20% 其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最低為30% 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)戶型限制九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，2006 90/70：自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房) 面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。套型建筑面積=套內(nèi)使用面積+樓層內(nèi)公攤面積 房地產(chǎn)交易房地不分離房屋的所有權(quán)與土地的使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押價(jià)格申報(bào)制度交易價(jià)格要向主管部門(mén)（建設(shè)、價(jià)格）申報(bào)一房一價(jià) 房地產(chǎn)交易預(yù)售預(yù)售條件支付全部土地出讓金并取得土地使用權(quán)證書(shū)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。各地具體標(biāo)準(zhǔn)不同，一般規(guī)定，多層封頂，高層完成1/3 可售房源需一次全部公開(kāi)預(yù)售資金納入專門(mén)賬戶監(jiān)管，用于工程建設(shè) 房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓現(xiàn)房房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證不得轉(zhuǎn)讓的情況被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)限定權(quán)利的未取得共有人同意的權(quán)屬存在糾紛的未取得權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同需寫(xiě)明土地使用權(quán)取得的方式和期限 房地產(chǎn)交易房地產(chǎn)抵押憑房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證辦理抵押權(quán)屬于用益物權(quán)，具有物上追及力抵押不影響房屋的出租不得抵押的房地產(chǎn)劃撥土地使用權(quán)的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的公共事業(yè)文物古建被查封、扣押、凍結(jié)的 房地產(chǎn)交易房屋租賃《商品房屋租賃管理辦法》，2011年2月1日出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)辦理房屋租賃登記備案。 國(guó)家的調(diào)控措施目的：抑制投機(jī)需求，控制房?jī)r(jià)漲幅土地政策 90/70 增加保障房用地供給嚴(yán)格執(zhí)行土地收回制度金融政策提高貸款利率控制貸款規(guī)模：存款準(zhǔn)備金率，窗口指導(dǎo)差別化信貸貸款購(gòu)買一套房，首付最低30%（公積金貸款20%），利率可以打折對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。 國(guó)家的調(diào)控措施財(cái)政稅收政策購(gòu)房5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓按全額征收5.5%的營(yíng)業(yè)稅直接干預(yù)市場(chǎng)交易保障房建設(shè)： “十二五”期間，3600萬(wàn)套 2011年，1000萬(wàn)套住房限購(gòu)本地戶籍家庭最多能有2套，外地戶籍家庭最多能有1套（需提供一定時(shí)期內(nèi)納稅或社保證明） 房地產(chǎn)征收法律制度房地產(chǎn)征收法律制度概念辨析征收——國(guó)家為了公共利益，在提供補(bǔ)償?shù)那疤嵯�，�?qiáng)制取得自然人和法人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。征用——緊急狀態(tài)下國(guó)家強(qiáng)制使用公民和法人財(cái)產(chǎn)的行為。共同點(diǎn)：國(guó)家強(qiáng)制取得私有財(cái)產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)征收法律制度房地產(chǎn)征收法律制度補(bǔ)償?shù)睦碛?mdash;—特別犧牲說(shuō)征收所造成的是特別的侵害，需要由全社會(huì)共同承擔(dān)后果立法模式普通法國(guó)家主要由判例做出具體規(guī)定專門(mén)的征收法日本《土地收用法》韓國(guó)《土地收用法》英國(guó) Acquisition of Land Act 1981 Planning and Compulsory Purchase Act 2004 在行政法中對(duì)征收進(jìn)行規(guī)定中亞、東歐部分法制不健全國(guó)家中國(guó) 《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》房地產(chǎn)征收法律制度征收權(quán)的主體征收權(quán)是國(guó)家固有的一種公權(quán)力，必然要由公權(quán)力主體來(lái)行使。議會(huì)可以自行行使征收權(quán)，也可以立法將征收權(quán)授予政府《土地管理法》第45條規(guī)定，征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的、其他土地超過(guò)七十公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用除此之外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。房地產(chǎn)征收法律制度征收權(quán)的客體土地所有權(quán)土地的改良物所有權(quán)及其他權(quán)利建筑改良物（土地上的建筑物和構(gòu)筑物）農(nóng)用改良物（農(nóng)作物、林木、花草和其他植物） 建筑物是否附隨土地一起被征收 土地所有權(quán)以外的其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利 土地上負(fù)擔(dān)的物權(quán)，土地上的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，例如永佃權(quán)、地上權(quán)、使用權(quán)等。 土地上負(fù)擔(dān)的特權(quán)，利用土地對(duì)特定資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)而獲取利益的權(quán)利，比如采礦權(quán)、漁業(yè)權(quán)、林業(yè)權(quán)等。 以及政府的立法或行政行為使公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受特別實(shí)質(zhì)損失的部分 ，對(duì)應(yīng)管制征收的情形。房地產(chǎn)征收法律制度征收權(quán)的行使條件公共目的（公共利益）公平補(bǔ)償公正程序房地產(chǎn)征收法律制度公共目的（公共利益）從嚴(yán)解釋——公共使用征收后的財(cái)產(chǎn)必須由政府部門(mén)或者國(guó)有單位使用，用于公共安全、健康、福利、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事業(yè)。消費(fèi)性、非盈利性使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋——公共產(chǎn)品(Public Product) 法學(xué)上的解釋——所有權(quán)負(fù)有社會(huì)義務(wù) 房地產(chǎn)征收法律制度公共目的（公共利益）常見(jiàn)的公共使用： 1、交通設(shè)施，包括道路、運(yùn)河、公路、鐵路、人行道、橋梁、碼頭、防洪堤和機(jī)場(chǎng)等； 2、非盈利的教育、科學(xué)、醫(yī)療、文化機(jī)構(gòu)、公園、保護(hù)區(qū)、公共住宅等； 3、軍事國(guó)防，如軍事設(shè)施、軍事基地、兵工廠等； 4、公共設(shè)施，例如防洪、發(fā)電、給排水、污水處理系統(tǒng)、電力設(shè)施、煤氣管線、水利和灌溉工程、水庫(kù)等。房地產(chǎn)征收法律制度公共目的（公共利益）從寬解釋——公共利益受益者是非特定多數(shù)人，增進(jìn)社會(huì)福利。例如：舊城改造，工業(yè)園區(qū)允許政府將征收的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給私人允許盈利性使用利益衡量的必要性誰(shuí)來(lái)判斷——政府？立法者？法院？房地產(chǎn)征收法律制度公共目的（公共利益）現(xiàn)行法律規(guī)定《憲法》第10條：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 第13條：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！段餀�(quán)法》第42條：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。房地產(chǎn)征收法律制度公共利益現(xiàn)行法律規(guī)定《土地管理法》非農(nóng)建設(shè)只能在國(guó)有建設(shè)用地上進(jìn)行；需要使用農(nóng)民集體土地的，需要先進(jìn)行土地征收。為舊城改造，可以征收國(guó)有土地使用權(quán)及其上的建筑物。 房地產(chǎn)征收法律制度公共利益現(xiàn)行法律規(guī)定《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展　�。ㄒ唬﹪�(guó)防和外交的需要； 　�。ǘ�）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； 　�。ㄈ�）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； 　�。ㄋ模┯烧�府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要； 　�。ㄎ澹┯烧�府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要； 　�。�六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 房地產(chǎn)征收法律制度農(nóng)村土地征收補(bǔ)償征收農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)償類型土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)土地上的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi) 支付給個(gè)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。 房地產(chǎn)征收法律制度農(nóng)村土地征收補(bǔ)償征收農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)一般以縣域范圍制定，解決年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題區(qū)片綜合地價(jià)各省級(jí)政府自行制定多種計(jì)算方法補(bǔ)償水平一般高于按年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的補(bǔ)償房地產(chǎn)征收法律制度農(nóng)村土地征收補(bǔ)償征收集體建設(shè)用地城郊：參照城市房屋拆遷農(nóng)村：各地自行規(guī)定，按政府指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)償大中型水利水電工程建設(shè)征收補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以上兩項(xiàng)總和為被征土地前三年平均年產(chǎn)值的16倍地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)搬遷費(fèi)后期扶持款 600元/年，20年 房地產(chǎn)征收法律制度城市房屋拆遷本質(zhì)是對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：市價(jià)補(bǔ)償評(píng)估方法：市場(chǎng)比較法評(píng)估時(shí)點(diǎn)：征收公告發(fā)布時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)：由被征收人協(xié)商選定補(bǔ)償方式：貨幣補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償內(nèi)容：被征收房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、搬遷費(fèi)或臨時(shí)安置費(fèi)房地產(chǎn)征收法律制度公正程序?qū)嶓w正義與程序正義征收程序的關(guān)注重點(diǎn)征收方的公示義務(wù)、舉行聽(tīng)證義務(wù)被征收方的知情權(quán)、異議權(quán)司法救濟(jì)的重要性，兩種訴訟 房地產(chǎn)征收法律制度現(xiàn)行城市房地產(chǎn)征收程序市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府組織論證方案，并公開(kāi)征求意見(jiàn)多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。談判達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議不能達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的，市、縣級(jí)人民政府做出補(bǔ)償決定被征收人搬遷，政府收回土地使用權(quán)房地產(chǎn)征收法律制度 “新拆遷條例”的得失進(jìn)步明確政府作為征收者的地位及其義務(wù)列舉“公共利益”的內(nèi)涵司法裁決取代行政裁判增加目的檢驗(yàn)程序取消行政強(qiáng)拆制度不足缺少協(xié)議價(jià)購(gòu)環(huán)節(jié)缺少立法機(jī)關(guān)的參與征收程序違法的法律責(zé)任太輕 《司法解釋》的規(guī)定最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 合同無(wú)效的判定承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)（如果在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，合同有效）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同無(wú)效的后果經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人不可請(qǐng)求支付工程價(jià)款的《司法解釋》的規(guī)定承包人的解除權(quán)發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人可解除合同：未按約定支付工程價(jià)款的提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的 施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款 《司法解釋》的規(guī)定墊資施工問(wèn)題概念：在竣工驗(yàn)收前，由承包人替發(fā)包人墊付部分或全部工程款我國(guó)過(guò)去禁止墊資，但墊資承包是國(guó)際慣例司法解釋允許墊資（2004年）當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。 當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。 當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持�！端痉ń忉尅返囊�(guī)定拖欠工程款問(wèn)題發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告后逾期不答復(fù)的，視為認(rèn)可；答復(fù)期限如無(wú)約定，則以28天為限。拖欠工程價(jià)款，應(yīng)支付利息。對(duì)利息沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間： （一） 建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日； （二） 建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； （三） 建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日�！端痉ń忉尅返囊�(guī)定未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程，造成工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任《司法解釋》的規(guī)定實(shí)際施工人可以直接以發(fā)包人為被告起訴實(shí)際施工人：前述無(wú)效合同的承包人突破了合同的相對(duì)性主要目的是解決非法轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題 合法的承包人和分包人不在此列黑白合同目的：規(guī)避政府監(jiān)管司法解釋：價(jià)款結(jié)算以白合同（備案的合同）為準(zhǔn)2WP紅軟基地