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這是一個關(guān)于水污 染防治法介紹PPT，這節(jié)課主要是了解水污染防治法律體系介紹。水污染防治法的制度創(chuàng)新，水污染防治法規(guī)定的法律責(zé)任等介紹。水污染是由有害化學(xué)物質(zhì)造成水的使用價值降低或喪失，污染環(huán)境的水。污水中的酸、堿、氧化劑，以及銅、鎘、汞、砷等化合物，苯、二氯乙烷、乙二醇等有機毒物，會毒死水生生物，影響飲用水源、風(fēng)景區(qū)景觀。污水中的有機物被微生物分解時消耗水中的氧，影響水生生物的生命，水中溶解氧耗盡后，有機物進行厭氧分解，產(chǎn)生硫化氫、硫醇等難聞氣體，使水質(zhì)進一步惡化，歡迎點擊下載水污 染防治法介紹PPT哦。
水污 染防治法介紹PPT是由紅軟PPT免費下載網(wǎng)推薦的一款地理課件PPT類型的PowerPoint.
周 麗
內(nèi)容
一、水污染防治法律體系介紹
一、水污染防治法律體系介紹
《水污染防治法》8章92條
第一章 總則
第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第三章 水污染防治的監(jiān)督管理
第四章 水污染防治的措施
第五章 飲用水水源和其它特殊水體保護
第六章 水污染事故處置
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
二、水污染防治法的制度創(chuàng)新
地方政府水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核制度
政府對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、將水環(huán)境保護目標(biāo)完成情況作為對地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
在立法目的上增加了“保障飲用水安全”（1）
在指導(dǎo)原則上提出要“優(yōu)先保護飲用水水源（3）
在結(jié)構(gòu)上增設(shè)“飲用水水源和其它特殊水體保護”專章
完善了飲用水水源保護區(qū)分級管理制度
對飲用水水源保護區(qū)實行嚴(yán)格管理
明確了保護區(qū)劃定機關(guān)和爭議解決機制（56）
對飲用水水源保護區(qū)實行嚴(yán)格管理：
禁止設(shè)置排污口。
違者，由縣級以上政府責(zé)令限期拆除，處10萬——50萬元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，費用由違者承擔(dān)，處50萬——100萬元罰款，并可責(zé)令停產(chǎn)整頓（57、75）；
禁止在一級保護區(qū)內(nèi)新、改、擴建與供水設(shè)施、保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。
違者，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，處10萬——50萬元罰款；并報政府批準(zhǔn)責(zé)令拆除或關(guān)閉（58、81）；
禁止在一級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或可能污染水體的活動。
違者，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法活動，處2萬——10萬元罰款；對個人處500元以下罰款 （58、81）；
禁止在二級保護區(qū)內(nèi)新、改、擴建排污項目。
違者，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，處10萬——50萬元罰款；并報政府批準(zhǔn)責(zé)令拆除或關(guān)閉（59、81）；
禁止在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的項目；改建項目，不得增排污量。（60、81）；
總量控制制度（修訂）
擴大了總量控制制度的適用范圍;
要求地方政府將總量控制指標(biāo)逐級分解落實到基層和排污單位（18）；
允許省級政府確定本行政區(qū)域的“地方重點水污染物”（18）；
對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點水污染物排放總量的項目的環(huán)評文件——區(qū)域限批制度（18）；
對未完成總量控制指標(biāo)的省、市、縣予以公布（國務(wù)院公布省級；省級公布市、縣；縣級以上環(huán)保部門公布違法嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)名單（19））。
排污許可證制度（修訂）
明確了四類適用對象：向水體排放工業(yè)廢水的企業(yè)、排放醫(yī)療污水的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位、其它應(yīng)取得許可證的企事業(yè)單位（20）；
明確了兩項基本要求：禁止無證排污，禁止違證排污（20）；
明確授權(quán)立法，即具體辦法由國務(wù)院規(guī)定（20）；
關(guān)于規(guī)范排污行為的規(guī)定：
按規(guī)定設(shè)置排污口；
在江河、湖泊設(shè)排污口的，還應(yīng)遵守水行政主管部門的規(guī)定；
禁止私設(shè)暗管或采取其它規(guī)避監(jiān)管方式排污；
違法設(shè)置排污口或私設(shè)暗管的，由環(huán)保部門責(zé)令限期拆除，處2~10萬元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，費用由違法者承擔(dān)，處10 ~ 50萬元罰款；
私設(shè)暗管或有其它嚴(yán)重情節(jié)的，環(huán)保部門可提請政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；未經(jīng)同意在江河、湖泊建排污口的，按規(guī)定處罰（75）
禁止超標(biāo)、超總量排污制度（新增）
第9條規(guī)定：“排放水污染物，不得超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。”
違反上述規(guī)定的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳排污費的2~5倍罰款。
限期治理期間，責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治。限期治理期限不超過一年，逾期未完成任務(wù)的，報經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉（74）
水污染事故應(yīng)急處置制度（新增）
專設(shè)第6章規(guī)定了水污染事故處置要求：
＊ 政府應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作（66）；
＊ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，采取措施，防止在處理事故中產(chǎn)生的消防廢水、廢液直排水體（67）；
＊ 發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取
應(yīng)急措施，并及時報告（68）；
＊ 環(huán)保部門應(yīng)及時報告政府，抄送有關(guān)部門（68）。
＊ 法律責(zé)任（82、83）：
不按規(guī)定制定應(yīng)急方案或未及時啟動應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處2 ~10萬元罰款（82）
造成事故的，處以罰款（一般或較大事故：直損×20%；重大或特大事故：直損×30%）；責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不采取治理措施或者不具備治理能力的，代為治理，費用由違法者承擔(dān)；
對造成重、特大事故的，可報經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對主管人、責(zé)任人可處一年從本單位收入的50%以下罰款（83）
排污單位自我監(jiān)測制度（新增）
設(shè)定排污單位具有自我監(jiān)測義務(wù)，
重點排污單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行；
排放工業(yè)廢水的企業(yè)，監(jiān)測并保存原始紀(jì)錄；
規(guī)定重點排污單位名錄由環(huán)保部門同有關(guān)部門確定（23）；
對未安裝、未聯(lián)網(wǎng)、未監(jiān)測并保存原始記錄的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1 ~ 10萬元罰款（72）。
限期治理制度（修訂）
新法將限期治理決定權(quán)賦予了環(huán)境行政主管部門。
★ 第74條規(guī)定，違反本法規(guī)定，超標(biāo)排污或超過重點水污染物總量指標(biāo)的，由縣級以上環(huán)境行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理；
限期治理期間，由環(huán)境行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治；限期治理期限最長不超過1年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
“區(qū)域限批”制度（新增）
★ 第18條規(guī)定，對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)評文件。
公眾參與制度（修訂）
★ 賦予公眾檢舉權(quán)。
第10條規(guī)定，任何單位和個人都有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉；
★ 對違法者公開曝光。
第19條規(guī)定，上級環(huán)保部門對未完成總量控制指標(biāo)的下級行政區(qū)予以公布；
★ 統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)（25）；
★ 允許環(huán)保社團支持因水污染受害人起訴(88)。
水污染防治法規(guī)定的其他制度
——環(huán)評制度（17）；
法律責(zé)任：同《環(huán)評法》
——“三同時”制度（17）；
法律責(zé)任：處5萬元以上~50萬元以下罰款（71） 未經(jīng)批準(zhǔn)拆、閑設(shè)施的處應(yīng)交排污費的1~3倍（73）
——排污申報登記制度（21條）；
法律責(zé)任：處1萬元以上~10萬元以下罰款
（72—（2））
——征收排污費制度（24）；
法律責(zé)任：同《收費條例》
——現(xiàn)場檢查制度（27）；
法律責(zé)任：同《水細(xì)則》
——淘汰制度（41）；
法律責(zé)任：處5萬元以上~20萬元以下罰款，
情節(jié)嚴(yán)重的，報請政府停業(yè)、關(guān)
閉。 (經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門 )
——城鎮(zhèn)污水集中處理制度（44）；
——跨區(qū)糾紛解決制度（28）；
▲ 強化法律責(zé)任
● 行政責(zé)任：（69~83條）15條，42種違法行為。
● 民事責(zé)任：（85~89條）5條，10種情況。
● 刑事責(zé)任： 第90條。
▲ 行政責(zé)任方面的創(chuàng)新突破
——擴大了責(zé)任承擔(dān)對象（3類）
① 行政不作為的環(huán)境監(jiān)管人員，如發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報后不查處的（69）；
② 違法的排污單位（法人、組織）(82 等)；
③ 違法排污單位內(nèi)部的直接責(zé)任人員（對個人罰款）（83）.
——增加了應(yīng)受處罰的違法行為種類
① 環(huán)境監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)的，如不依法作出行政許可等（69）；
② 未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的（72）；
③ 未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并保證正常運行的（72）；
④ 未進行自我監(jiān)測并保存原始記錄的（72）；
⑤ 排污超過標(biāo)準(zhǔn)的（74）；
⑥ 排污超過總量指標(biāo)的（74）；
⑦ 私設(shè)暗管的（75）；
⑧ 建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型重污染項目的（78）；
⑨ 不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急方案的（82）；
⑩ 事故發(fā)生后未及時啟動應(yīng)急方案并采取應(yīng)急措施的（82）。
—— 罰款幅度普遍明顯提高
新法針對以往罰款普遍較低、威懾力不足現(xiàn)狀，通過5種方法，明確規(guī)定并大幅度提高了罰款額度。
★ 針對違法行為，明確規(guī)定了具體罰款幅度。
原法由《水細(xì)則》規(guī)定罰款幅度，而新法直接規(guī)定，更具權(quán)威性。
★ 提高罰款的絕對數(shù)額。罰款數(shù)額上限為50萬元的規(guī)定有6處（71、75、76）；上限為100萬元的有1條（75）。
注：原法多為1萬、5萬、10萬、20萬以下，明顯過低。
★ 取消對某些行為罰款的上限，即“不封頂”。
如，對水污染事故的罰款，按直接損失的比例罰款，沒有封頂，取消了原規(guī)定中的上限（83）。
★ 按倍數(shù)計罰。如對不正常使用水處理設(shè)施，或擅自拆、閑處理設(shè)施的，處以應(yīng)繳排污費數(shù)額的1~3倍罰款（73）；對超標(biāo)或超總量排污的，處以應(yīng)繳排污費數(shù)額的2~5倍罰款（74）。
★ 按比例計罰。如造成一般或較大水污染事故的，按直接損失×20%罰款，造成重大或特大事故的，按直接損失×30%罰款（83）。
——賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。
★ 新法74條明確授權(quán)環(huán)保部門限期治理決定權(quán)（對超標(biāo)或超總量排污行為）。
★ 新法74條還進一步授權(quán)環(huán)保部門在限期治理期間，有權(quán)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治。
注：這是一項十分重要、有效的權(quán)限。
——增加了強制執(zhí)行手段
新法增設(shè)了有限的強制執(zhí)行措施：
★ 直接強制執(zhí)行。第75條規(guī)定，違規(guī)設(shè)置排污口或私設(shè)暗管的，由環(huán)保部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除。
注：目前唯一的直接強制執(zhí)行手段。
★ 間接強制執(zhí)行（代執(zhí)行）。第76條規(guī)定，違法排放酸液、堿液等有毒有害物質(zhì)的8種情況下，由環(huán)保部門責(zé)令限期采取治理措施；逾期不采取治理措施的，環(huán)保部門可以指定有能力的單位代為治理，費用由違法者承擔(dān)；第83條規(guī)定，對造成水污染事故的單位，可采取代為治理措施。
糾正了認(rèn)定違法行為難的問題。
——創(chuàng)設(shè)了處罰和責(zé)令改正違法行為方式
①“責(zé)令限期治理”：針對超標(biāo)或超總量排污的行為，以法律責(zé)任形式規(guī)定“責(zé)令限期治理”，同時對決定權(quán)限、期限、后果做了詳細(xì)規(guī)定（74）；
②“責(zé)令停產(chǎn)整頓”：針對私設(shè)暗管行為（75）；
③“責(zé)令限期采取治理措施，消除污染”：針對違反禁止性規(guī)定違法排污并造成水污染的行為（76、80、83）。
④“行政拘留”：構(gòu)成違反治安管理行為的。（90）
▲ 進一步完善了民事責(zé)任
受害人有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失；
排污方的免責(zé)情況：
①損害完全是由于不可抗力造成的，且采取措施；
②損害完全是由受害人故意造成的，免責(zé)；
受害人重大過失造成的，可減輕責(zé)任；
③損害完全是由第三人造成的，排污方承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償（85）；
——舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移（倒置）
★ 一般民事糾紛，實行“誰主張，誰舉證”。
★ 環(huán)境民事糾紛，由排污方舉證，（《固廢法》第86條已有規(guī)定）。
★《水污染防治法》 87條規(guī)定：“因水污染引起的損害賠償訴訟，由 排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”。
刑事責(zé)任：
第九十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
需注意的問題
1、執(zhí)法主體
第八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)：
（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；
（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；
（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。
第八十三條 造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。
需注意的問題
2、環(huán)保部門在調(diào)解糾紛中的作用
第八十六條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國人大法工委《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》的通知
（環(huán)境保護部環(huán)發(fā)〔2008〕62號 ）
《水污染防治法》第九十條明確規(guī)定，對違反治安管理法規(guī)的行為依法給予治安管理處罰�！吨伟补芾硖幜P法》第三十條對環(huán)境管理中違反治安管理規(guī)定適用行政拘留處罰的行為做出了具體規(guī)定。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水污染防治法》，加大環(huán)境執(zhí)法力度，充分運用行政拘留的強制手段處罰惡意排污行為，全國人大常委會法工委2008年5月印發(fā)了《對違
法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》（以下簡稱《意見》）�，F(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將具體運用問題通知如下：
一、違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)的，可以依法適用行政拘留處罰
根據(jù)《水污染防治法》、《治安管理處罰法》和《意見》的規(guī)定，排污單位違反國家規(guī)定，向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，構(gòu)成非法處置危險物質(zhì)的，可以適用行政拘留處罰。
二、案件的移送程序及證據(jù)材料
環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)排污單位有違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)行為的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查處理，凡涉嫌違反治安管理規(guī)定需要適用行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)主動、及時與公安機關(guān)溝通，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第88號）的有關(guān)要求向公安機關(guān)移送，并將案件相關(guān)證據(jù)材料一并移送。
三、加強協(xié)調(diào)，密切配合
在向公安機關(guān)移送案件后的十日內(nèi)向公安機關(guān)查詢受理情況，并跟蹤案件辦理過程。對公安機關(guān)已經(jīng)受理的案件，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合，支持公安機關(guān)的調(diào)查工作，根據(jù)需要提供必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他證據(jù)材料。在案件移送前，環(huán)境保護行政主管部門如認(rèn)為必要，可以邀請公安機關(guān)派員參加相關(guān)調(diào)查工作；公安機關(guān)要求提前介入調(diào)查或者要求參加案件討論的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
四、嚴(yán)肅責(zé)任追究機制
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)充分運用行政拘留的處罰手段，切實做好適用行政拘留處罰的環(huán)境違法案件的移送工作。
對涉嫌違反治安管理規(guī)定適用行政拘留處罰的案件應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)而不移送，致使違法人員逃脫行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局令第10號）第8條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
二○○八年七月四日
關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函
（環(huán)境保護部環(huán)函[2008]308號）
《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”在實際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：
1.將廢水進行稀釋后排放；
2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒；
3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；
4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。
依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
二○○八年十一月二十日
關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條有關(guān)問題的復(fù)函
（環(huán)境保護部環(huán)函[2009]142號 ）
《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條規(guī)定：“向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口”。據(jù)此可以理解，凡是向水體排放污染物，單位和個人都要依法設(shè)置排污口。
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第五十七條有關(guān)“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口”的規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置任何排污口均屬違法，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條等有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。
二○○九年六月十六日
暗管排污如何界定?
2010-05-前不久，接群眾舉報，某市環(huán)境監(jiān)察大隊在凌晨對某企業(yè)進行執(zhí)法檢查時查實，這家企業(yè)將中和池的生產(chǎn)廢水直接用兩根軟管通過三通，利用排放口直接外排。監(jiān)察人員在設(shè)施排放口現(xiàn)場采樣，并進行現(xiàn)場監(jiān)察記錄和錄像。后經(jīng)監(jiān)測站監(jiān)測，這家企業(yè)排放的廢水超過了國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 隨后，環(huán)保局行政處罰審議小組會議對這家公司的環(huán)境違法行為進行審議時，在如何適用具體法律條款上產(chǎn)生了分歧。
相關(guān)法律條款：
第七十三條 違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十五條 違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
對私設(shè)暗管該如何理解？
私設(shè)暗管的目的在于規(guī)避監(jiān)管方式，因此“暗管”應(yīng)該理解為通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管的目的而設(shè)置的管道。因此，在“暗管”的認(rèn)定上，應(yīng)該綜合考慮設(shè)置管道的目的，而非簡單地從形式上進行考慮。 回到本案，這家單位的違法排污行為發(fā)生在凌晨，其規(guī)避監(jiān)管的目的非常明顯。采用的是軟管，當(dāng)違法行為結(jié)束后更容易恢復(fù)原狀，因此隱蔽性很強�？梢赃@么說，沒有舉報，這類違法行為是很難查處的。因此，針對此類案件，還是應(yīng)該適用《水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，對企業(yè)進行處罰。
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